Τις παρατηρήσεις της για τα οικονομικά των δήμων διατύπωσε χθες η ΚΕΔΚΔΕ, μετά τη συνέντευξη Τύπου που παραχώρησαν οι υπουργοί Εσωτερικών και Οικονομίας, Γιάννης Ραγκούσης και Γιώργος Παπακωνσταντίνου, σχετικά με τα ποσά που θα δοθούν φέτος στην Αυτοδιοίκηση α’ και β’ βαθμού. Η ΚΕΔΚΕ διαπίστωσε ότι σε περιόδους κρίσης, τα χρήματα που δίνονται στους ΟΤΑ δεν μπορούν να καλύψουν με επάρκεια τα λειτουργικά τους έξοδα. Τα χρήματα που δίνονται αρκούν μόνο για τις δαπάνες μισθοδοσίας των υπαλλήλων, ενώ οι λοιπές δαπάνες θα πρέπει να καλυφθούν από ίδια έσοδα των δήμων.
“Με δύο λόγια δηλαδή, η Αυτοδιοίκηση ήδη πένεται, ενώ η κυβέρνηση υπολογίζει και περαιτέρω συνεισφορά της στη δημοσιονομική εξυγίανση”, ήταν η θέση της ΚΕΔΚΕ, η οποία, επεξεργαζόμενη τα στοιχεία που έδωσαν προχθές οι υπουργοί Εσωτερικών και Οικονομίας, αμφισβήτησε το γεγονός ότι το ελάχιστο κόστος λειτουργίας των δήμων υπολογίζεται στα 3,8 δις ευρώ, ενώ τα ετήσια σταθερά τους έσοδα σε 4,01 δις ευρώ, γεγονός που δείχνει και ένα σχετικό “πλεόνασμα” της τάξης των 210 εκ. ευρώ.
Σύμφωνα με την ΚΕΔΚΕ, από την αναλυτική διερεύνηση των σχετικών λογαριασμών προκύπτουν οι παρακάτω διαπιστώσεις:
-Πρώτον, στα σταθερά έσοδα των δήμων, για πρώτη φορά μετά το 2001 που θεσμοθετήθηκε το ελάχιστο κόστος λειτουργίας των δήμων, ως βασικό κριτήριο για την κατανομή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, αθροίζονται τόσο τα έσοδα από επιχορηγήσεις για λειτουργικές δαπάνες (ΚΑΠ), όσο και τα ίδια έσοδά τους. Κατά συνέπεια, με τον πιο επίσημο τρόπο ανακοινώνεται ότι πλέον οι ΚΑΠ, που για το 2011 ανακοινώθηκε ότι θα είναι 2.140.000.000 ευρώ, συμπεριλαμβανομένων και των 100 εκ. ευρώ που αφορούν στη μισθοδοσία των μεταταγέντων στους δήμους υπαλλήλων, δεν επαρκούν να καλύψουν το ελάχιστο κόστος λειτουργίας των δήμων, 3,8 δις ευρώ, και απαιτείται η συνδρομή ιδίων εσόδων τους, ύψους 1,6 ευρώ, βασική πηγή των οποίων αποτελούν τα έσοδα από δημοτικά τέλη και φόρους.
-Δεύτερον, τα έσοδα των δήμων από φόρους και τέλη εμφανίζονται υπερτιμημένα. Σημειώνεται, ότι σύμφωνα με στοιχεία της ΔΕΗ, μέσω της οποίας εισπράττονται τα δημοτικά τέλη, το ποσοστό των απλήρωτων και καθυστερημένων λογαριασμών ανέρχεται στο 20%, ενώ μεταξύ 2010-2011 η αύξηση των απλήρωτων λογαριασμών είναι της τάξης του 35%.
-Τρίτον, αναγνωρίζεται και από τους δύο υπουργούς, ότι τη διετία 2010-2011 “παρακρατήθηκαν” από την Τοπική Αυτοδιοίκηση 1,4 δις ευρώ, ενώ ο λογαριασμός προβλέπεται να αυξηθεί, σύμφωνα με τον κι. Παπακωνσταντίνου. Το ερώτημα που προκύπτει προς τον υπουργό Οικονομικών είναι, αν υπάρχει άλλος φορέας της γενικής κυβέρνησης ή ακόμη και της κεντρικής, που να έχει μειώσεις σε απόλυτους αριθμούς ή ακόμα και ως ποσοστό, ανάλογες με αυτές που υπέστη η Τοπική Αυτοδιοίκηση. Μήπως θα πρέπει να αναλογιστεί ότι οι ΟΤΑ συνεισέφεραν ήδη παραπάνω απ’ ό,τι τους αναλογεί;
-Τέταρτον, στις αναπτυξιακές πρωτοβουλίες για την Τοπική Αυτοδιοίκηση αναφέρεται το πρόγραμμα ΕΛΛΑΔΑ.
Πότε όμως θα ανακοινωθεί ο τρόπος χρηματοδότησης του προγράμματος;
Εάν χρηματοδοτηθεί όπως ο “ΘΗΣΕΑΣ”, σύμφωνα με ανακοίνωση του υπουργού Εσωτερικών, δηλαδή από ΣΑΤΑ και ΚΑΠ, τότε θα μειωθεί περαιτέρω η κάλυψη μέρους του ελάχιστου κόστους λειτουργίας των δήμων;
-Πέμπτον, πώς θα ικανοποιηθεί το άρθρο 102 του Συντάγματος που επιβάλλει, οι μεταφερόμενες αρμοδιότητες να συνοδεύονται από τους ανάλογους πόρους;Πώς θα εφαρμοστεί το άρθρο 259 του Καλλικράτη που αναφέρει, ότι σε περίπτωση που δεν καλύπτεται το κόστος θα πρέπει με ΠΔ να υπάρξει πρόσθετη χρηματοδότηση;
Σε κάθε περίπτωση, τονίζει το ΔΣ της ΚΕΔΚΕ, είναι θετικό το γεγονός ότι αναγνωρίζεται από τους δύο υπουργούς η προσπάθεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για εξορθολογισμό και νοικοκύρεμα των δήμων.
Είναι όμως πολυτέλεια, να ζητά η Αυτοδιοίκηση από την κεντρική κυβέρνηση να σέβεται το Σύνταγμα και τους Νόμους τους κράτους;
Το ΔΣ της ΚΕΔΚΕ αποφάσισε, κατά πλειοψηφία, να συμμετάσχει στις 11 Μαΐου στην απεργιακή κινητοποίηση της ΑΔΕΔΥ, σε ένδειξη συμπαράστασης στην απεργία των εργαζόμενων στους δήμους.
Εάν δε, δεν υπάρξουν ουσιαστικές απαντήσεις επί των οικονομικών προβλημάτων των δήμων, η ΚΕΔΚΕ θα προγραμματίσει σύσκεψη όλων των δημάρχων της χώρας για να καθορίσει την περαιτέρω στάση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Από την πλευρά του, το Αυτοδιοικητικό Κίνημα, που αποτελεί και τη μείζονα αντιπολίτευση στο ΔΣ της ΚΕΔΚΕ, εξέδωσε ανακοίνωση με την οποία υποστηρίζει, ότι «η όψιμη αγωνιστική αντίδραση της προσκείμενης στα αντιπολιτευτικά κόμματα μεταβατικής πλειοψηφίας της ΚΕΔΚΕ, καμία σχέση δεν έχει με τα πραγματικά προβλήματα των δήμων, και με την υποστήριξη της μεταρρυθμιστικής προσπάθειας για νέο σύγχρονο κράτος με αποκέντρωση και αυτοδιοίκηση. Κανείς δεν έχει το δικαίωμα να προσπερνά με αδιαφορία τη μεγάλη δοκιμασία που επέβαλαν στη χώρα μας και στους πολίτες, οι καταστροφικοί χειρισμοί της περασμένης κρίσιμης πενταετίας. Σήμερα όλοι οι Δήμοι της χώρας αποτύπωσαν με στοιχεία την εικόνα των οικονομικών τους, σπάζοντας το μύθο της αδιαφάνειας και της διαχειριστικής και οικονομικής τους κατάστασης, αποσπώντας, ως ο πρώτος θεσμός του κράτους, τα εύσημα της Eurostat για την εγκυρότητα και την αμεσότητα των στοιχείων. Ο “ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ” αρχίζει να αποδίδει και να δείχνει το δρόμο της ελπίδας και της ανάκαμψης, που πρέπει να ξαναβρεί η Ελληνική Διοίκηση και το κράτος, στηρίζοντας στην πράξη, και όχι στα λόγια, το έργο και την προσπάθεια του κάθε δήμου, που μοχθεί και αγωνίζεται για τον τόπο του και για τη χώρα συνολικά».
Νωρίτερα, ο εκπρόσωπος του Κινήματος, Απ. Κοιμήσης, στην εισήγησή του είχε υποστηρίξει ότι η αυτοδιοίκηση από μόνη της πρέπει να δράσει, και να βρει τους τρόπους που θα την βοηθήσουν να εξέλθει από την κρίση. Και είχε δώσει συγκεκριμένα στοιχεία. “Η επαναφορά στο προσκήνιο του δανείου με την Ευρωπαϊκή Λαϊκή Τράπεζα”, είπε ο κ. Κοιμήσης, “αλλά και η εκμετάλλευση δημόσιας περιουσίας, η δημιουργία του Κτηματολογίου των δήμων, που θα μπορούσε να αποφέρει 120 εκ. ευρώ στα δημοτικά έσοδα, με την αξιοποίηση ακινήτων που μπορεί να πολεοδομηθούν, είναι μερικά από τα μέτρα που θα βοηθήσουν την αυτοδιοίκηση να ξεπεράσει τα προβλήματά που έχει μπροστά της”.
