Πρόβλημα με την αξιοποίηση τουριστικών ακινήτων της Ρόδου

Την ώρα που αναζωπυρώνονται τα σενάρια και οι υποσχέσεις για την τουριστική αξιοποίηση του Γκόλφ Αφάντου και της παραλίας της Τσαμπίκας, με διαδικασίες μάλιστα Fast Track, μια νέα κατάσταση πραγμάτων δημιουργεί η υποβολή ακόμη μιας, από τις πολλές που φαίνεται ότι θα ακολουθήσουν, αιτήσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, για την άρση συντελεσμένης απαλλοτριώσεως και την επιστροφή ακινήτου στον αρχικό ιδιοκτήτη του.
Οπως έχει αποκαλύψει η «δ», τα σχέδια αξιοποίησης του Γκόλφ τίθενται εν αμφιβόλω μετά την έκδοση απόφασης “βόμβα” του Συμβουλίου της Επικρατείας για τη μερική άρση της συντελεσμένης από την 8η Ιουνίου 1972 απαλλοτρίωσης ιδιωτικών ακινήτων που περιήλθαν αρχικά στην ιδιοκτησία του ΕΟΤ και την επιστροφή έκτασης 11,5 στρεμμάτων στους αρχικούς ιδιοκτήτες της.
Σκοπός της απαλλοτρίωσης, που συντελέστηκε πριν από 35 έτη, ήταν η κατασκευή έργων τουριστικής ανάπτυξης στην ευρύτερη περιοχή της παραλίας Αφάντου συμπεριλαμβανομένων και αυτών του γηπέδου γκόλφ.
Το Συμβούλιο της Επικρατείας έκρινε, όπως και σε άλλες περιπτώσεις ανά την επικράτεια, ότι υπήρξε παρατεταμένη αδράνεια της δημόσιας διοίκησης να εκτελέσει το έργο για το οποίο συντελέστηκε η απαλλοτρίωση και υποχρέωσε την ΕΤΑ να επιστρέψει το απαλλοτριωθέν ακίνητο στους ιδιοκτήτες του.
Μετά την έκδοση της υπ’ αρίθμ. 2216/2009 απόφασης του ΣτΕ, της πρώτης απόφασης του είδους, το γεγονός ότι όμοια προσφυγή εκκρεμεί ενώπιον του ίδιου δικαστηρίου αλλά και την δεδηλωμένη πρόθεση κι άλλων πρώην ιδιοκτητών ακινήτων στην περιοχή να διεκδικήσουν δικαστικώς τα ακίνητα τους, το μέλλον των εξαγγελιών για την τουριστική ανάπτυξη του Γκόλφ Αφάντου προδιαγράφεται δυσοίωνο.
Πέραν όμως των απαλλοτριώσεων στο Γκόλφ Αφάντου οι ίδιες προϋποθέσεις ισχύουν όπως όλα δείχνουν και στην περίπτωση ακινήτων στην παραλία της Τσαμπίκας.
Ο Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου Ρόδου κ Κ. Σαρρής υπέβαλε συγκεκριμένα ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας ανάλογη αίτηση της κ Α. χήρας Γ. Σ. το γένος Ν. Σ., κατοίκου Αρχαγγέλου κατά του Ελληνικού Δημοσίου, του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού (Ε.Ο.Τ), του Υπουργού Ανάπτυξης και του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας -Ανταγωνιστικότητας.
Η αιτούσα έγινε κύρια σε ένα ακίνητο στη θέση «Έρικες» Αρχαγγέλου τον Οκτώβριο του 1966. Δυνάμει της υπ’αριθμ. Α10996/3199/26 Μαΐου 1971 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Συντονισμού δημοσιευθείσας στο υπ’αριθμ. 125/10 Ιουνίου 1971 Φ.Ε.Κ (τεύχος Δ΄), το συγκεκριμένο ακίνητο και άλλα κηρύχθηκαν αναγκαστικά απαλλοτριωτέα υπέρ και με δαπάνη του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού λόγω δημόσιας ωφέλειας, δηλαδή προς τον σκοπό εκτέλεσης σειράς έργων τουριστικής αξιοποίησης και συγκεκριμένα για την κατασκευή τουριστικού χωριού εδαφικής έκτασης συνολικού εμβαδού 101.780 τ.μ μετά των επ’αυτής κτισμάτων, δένδρων κ.λ.π κείμενη στην περιοχή Τσαμπίκας Ρόδου.
Στην αίτηση επισημαίνεται πως παρά το γεγονός ότι από την κήρυξη της απαλλοτρίωσης παρήλθε χρονικό διάστημα 40 ετών η συνολικά απαλλοτριωθείσα έκταση στην οποία περιλαμβάνεται και το ακίνητο της αιτούσας παραμένει παντελώς αναξιοποίητη στην προ της απαλλοτριώσεως μορφή και κατάσταση, καθόσον κανένα απολύτως έργο δεν έχει εκτελεσθεί για την πραγμάτωση του σκοπού της απαλλοτρίωσης.
Επισημαίνει εξάλλου ότι αποτέλεσμα της απαλλοτρίωσης του ευρισκομένου σε τουριστικά αναπτυγμένη περιοχή ακινήτου της είναι να στερηθεί τη δυνατότητα αξιοποίησης του. Τονίζει ότι το ακίνητο παραμένει δεσμευμένο, η ιδιοκτησία της έχει καταντήσει κενή περιεχομένου και δεν αποδεσμεύεται προκειμένου να αξιοποιήσει την συνταγματικά προστατευόμενη ιδιοκτησία της.
Επειδή δε η Διοίκηση και συγκεκριμένα ο Ε.Ο.Τ υπέρ του οποίου κηρύχθηκε η αναγκαστική απαλλοτρίωση του ακινήτου δεν προβαίνει στην άρση της απαλλοτρίωσης, αφού ο σκοπός της τουριστικής αξιοποίησης της περιοχής εκ των πραγμάτων έχει εγκαταλειφθεί, λόγω παρελεύσεως 40 ετών από της κηρύξεώς της ζητά να βεβαιωθεί δικαστικώς ότι έχει επέλθει άρση της απαλλοτρίωσης.
Θυμίζουμε ότι το ΣτΕ έχει κρίνει ότι οι απαλλοτριώσεις που κηρύχθηκαν από 1.2.1971 και εφεξής διέπονται από το ν.2882/2001, από την έναρξη της ισχύος του, και ως προς τα παρεπόμενα της κηρύξεώς τους θέματα. Η ανάκληση συντελεσμένης απαλλοτριώσεως αφίεται στη διακριτική εξουσία της Διοικήσεως, ασχέτως, κατ` αρχήν, του χρονικού διαστήματος το οποίο παρήλθε από της συντελέσεως της απαλλοτριώσεως.
Δεν αποκλείεται όμως υποχρέωση της Διοικήσεως να άρει την συντελεσμένη απαλλοτρίωση, όταν εκδηλώθηκε σαφώς και ανενδοιάστως βούληση να μη χρησιμοποιηθεί το απαλλοτριωθέν για το σκοπό για τον οποίο απαλλοτριώθηκε ή για άλλο σκοπό δημοσίας ωφελείας, καθώς και όταν παρήλθε μακρό, πέραν του ευλόγου, χρονικό διάστημα και η Διοίκηση αδράνησε αδικαιολόγητα για την πραγματοποίηση του αρχικού σκοπού της απαλλοτριώσεως ή άλλου σκοπού δημοσίας ωφελείας.
Το ΣτΕ διαπίστωσε παραπέρα ότι από τη συντέλεση της επίμαχης απαλλοτριώσεως μέχρι την εκδήλωση της προσβαλλομένης παραλείψεως παρήλθε τριακονταετία και πλέον μέσα στην οποία στη συγκεκριμένη έκταση δεν πραγματοποιήθηκαν συγκεκριμένα έργα και συνεπώς παρήλθε μακρό, πέραν του ευλόγου, χρονικό διάστημα, κατά τη διάρκεια του οποίου ο υπέρ ου η απαλλοτρίωση αδράνησε αδικαιολόγητα για την πραγματοποίηση του σκοπού της.
Τα φιλέτα στα ακίνητα
Όσον αφορά τα κρατικά ακίνητα πάντως, το πρόγραμμα αξιοποίησής τους μόνο στρωμένος με ρόδα δεν είναι. Από τα 71.000 ακίνητα που διαθέτει η Κτηματική Εταιρία του Δημοσίου, η λίστα που πρότεινε προς αξιοποίηση ο “Σύμβουλος Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων” και ενέκρινε το ΔΣ της ΚΕΔ, περιλαμβάνει μόνο 20 ακίνητα του δημοσίου.
Το έργο έχει αναλάβει η Ένωση Εταιριών «Εθνική Τράπεζα της Ελλάδας, PLANET, SAVILLS και CSF».
Στο πλαίσιο του έργου, και μετά τη συγκέντρωση των διαθέσιμων στοιχείων, ο Σύμβουλος ανέλυσε τα δεδομένα των ακινήτων του ενδεικτικού πίνακα της Προκήρυξης του Διαγωνισμού, αλλά και πρόσθετων ακινήτων τα οποία προέκυψαν από διερεύνηση του Μητρώου ακινήτων της ΚΕΔ και πληροφόρηση από τα Κλιμάκια της εταιρίας.
Σε συνέχεια όλης της άνωθεν περιγραφόμενης εργασίας, ο Σύμβουλος πρότεινε, και το ΔΣ/ΚΕΔ ενέκρινε, την ακόλουθη 20άδα ακινήτων:
1. ΑΒΚ 177 Λ. Κύμης, ΑΒΚ 178 Νερατζιώτισσα, ΑΒΚ 179 Κηφισίας
(πακέτο τριών ΧΕΥ σε ένα διαγωνισμό)
2. ΑΒΚ 3206 Μίκρα Θεσσαλονίκης
3. ΑΒΚ 1659-1663&1665 Αφάντου Δωδεκανήσου
4. ΑΒΚ 3897-3911 Ξάνθη (Φωνή της Αμερικής)
5. ΑΒΚ 314 Αντιρρίου Αιτωλοακαρνανίας
6. ΑΒΚ 717 Λαυρίου Αττικής
7. ΑΒΚ 1734 Λινδίων Ρόδου
8. ΑΒΚ 100-101-105-106-108-109-113-94-95-96-97-98 Μέθανα Αττικής
9. ΑΒΚ 123 Ερμιόνη Αργολίδας