Προκύπτουν σοβαρές ευθύνες για την επιχορήγηση της ΤΕΔΚ

Πολλαπλώς εκτεθειμένοι από τις διαδικασίες που ακολουθήθηκαν για την επιχορήγηση της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου, μέσω του φόρου εισοδήματος, το έτος 2010, για την κάλυψη δαπανών δασοπυρόσβεσης, βρίσκονται όσοι ενεπλάκησαν στην υπόθεση αφού πέραν των άλλων διαπιστώνεται και παράβαση αποφάσεων του συλλογικού οργάνου.
Πιο συγκεκριμένα με απόφαση του συνεδρίου της Λέρου της ΤΕΔΚ, του έτους 2003, η οποία ωστόσο δεν αναγνωρίζεται ως νόμιμη τόσο από τις οικονομικές υπηρεσίες του Δήμου Ρόδου όσο και από το Ελεγκτικό Συνέδριο, είχε καθοριστεί το ύψος της συγκεκριμένης επιχορήγησης στο 10% του συνολικού ύψους του φόρου εισοδήματος.
Ειδικότερα η γενική συνέλευση των εκπροσώπων των Δήμων και Κοινοτήτων Δωδεκανήσου στη Λέρο, στις 20-22 Νοεμβρίου 2003, είχε αποφασίσει, οι ΟΤΑ Δωδεκανήσου, να καταβάλλουν πρόσθετη εισφορά στην ΤΕΔΚ με την παρακράτηση ποσοστού 10% επί του φόρου εισοδήματος για δράσεις τουριστικής προβολής, προστασίας περιβάλλοντος, υποστήριξη διαδημοτικών δράσεων και συνεργασιών και εν γένει δραστηριοτήτων που προάγουν τον θεσμό της τοπικής αυτοδιοίκησης στο νομό.
Η συγκεκριμένη επιχορήγηση είχε κριθεί ως νόμιμη με την επίκληση διάταξης του Ν. 2503/1997 που προέβλεπε μεταξύ άλλων ότι όσοι από τους δήμους – κοινότητες μέλη της ΤΕΔΚ αποφασίσουν να καταβάλουν πρόσθετη εισφορά, μπορούν να το πράξουν στα πλαίσια σχετικών αποφάσεων συνεδρίων των οικείων ΤΕΔΚ.
Ξεκίνησε έκτοτε η έκδοση αποφάσεων κατανομής από τους γενικούς γραμματείς της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου που προέβλεπαν ποσοστό επιχορήγησης υπέρ της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου ύψους 10%, διαδικασία που σταμάτησε “απότομα” το έτος 2009, όταν διαπιστώθηκε ότι η συγκεκριμένη επιχορήγηση ήταν παράτυπη από τον ενδιαμέσως εκλιπόντα Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου μετά και από πόρισμα του Ορκωτού Λογιστή κ. Γ. Μανώλαρου, που είχε κρίνει ανάλογα και για τις επιχορηγήσεις της ΤΕΔΚ από τον ΔΗΦΟΔΩ.
Ακρως αποκαλυπτικό επί του προκειμένου είναι το αριθμ. Πρωτ. 13826/03-08-2009 έγγραφο της δημοτικής ταμία κ. Μαρίας Γραμματικού προς τον τότε δήμαρχο κ. Χατζή Χατζηευθυμίου με το οποίο αρνήθηκε την εξόφληση σχετικής χρηματικής εντολής…
“Σας γνωρίζω ότι αρνούμαι να προβώ στην εξόφληση της υπΆ αριθμ. 1788/3-7-2009 χρηματικής εντολής της οικονομικής υπηρεσίας ποσού 875.000 ευρώ που αφορά απόδοση φόρου εισοδήματος ΤΕ2007 και μέρους εσόδων 2008, υπέρ της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Δωδ/σου για τους εξής λόγους:
1. Δεν προβλέπεται από καμία διάταξη νόμου ποσοστό απόδοσης υπέρ ΤΕΔΚΔ αφού καθορίζεται με τρόπο αποκλειστικό η κατανομή του συγκεκριμένου φόρου από την Κοινή Υπουργική Απόφαση με αριθμ. Πρωτ.  24751/1955 η οποία έχει εκδοθεί κατ΄εξουσιοδότηση του Νόμου 3323/1955.
2. Δεν προσδιορίζεται στην απόφαση του γενικού γραμματέα της Περιφέρειας με αριθμ. Πρωτ. 5977/28-4-2009 το ποσοστό κατανομής υπέρ ΤΕΔΚΔ καθώς δικαιούχος του ποσοστού αυτού είναι ο Δήμος Ροδίων.
3. Από τα δικαιολογητικά της χρηματικής εντολής σε συνδυασμό με τα παραπάνω προκύπτει ότι η ανωτέρω απόδοση προσομοιάζει σε επιχορήγηση προς ΝΠΙΔ (ΤΕΔΚ) καθΆ υπέρβαση του 1,5% των τακτικών εσόδων. Επιπλέον δεν υπάρχει αίτημα προς τον Δήμο.
4. Με το ανωτέρω ποσό χρηματοδοτούνται λειτουργικές δαπάνες της ΤΕΔΚΔ”.
Ανάλογη ήταν και η αντίδραση της Διευθύντριας Οικονομικών και Ταμείου κ. Ελένης Κυπριώτη-Τσουμπλέκα και του προϊσταμένου εσόδων εξόδων κ. Εμμανουήλ Παϊτάκη με το αριθμ. Πρωτ. 22308/4-12-2009 έγγραφό τους προς τον τότε δήμαρχο…
“Κύριε Δήμαρχε,
Σας γνωρίζουμε ότι, με τα έγγραφα της αρ. Πρωτ. 16208/2-12-2009, 13333/18-9-2009 η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου ενέκρινε την κατανομή του Φόρου Εισοδήματος σε ΟΤΑ του Νομού Δωδεκανήσου και απόδοση ποσοστού στην ΤΕΔΚ. Αδυνατούμε να προβούμε στην έκδοση και θεώρηση της ΕΑΔ (εντολής ανάληψης δαπάνης) όπως προβέπεται στο ανωτέρω σχετικό και ειδικότερα δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου η απόδοση του ποσοστού στην ΤΕΔΚ από τον Φόρο Εισοδήματος για την εκτέλεση της δαπάνης απόδοσης του ποσοστού στην ΤΕΔΚ”.
Και ενώ έτσι είχαν τα πράγματα, όπως ξανάγραψε η “δ”, αντί να επιδιωχθεί νομοθετική ρύθμιση,μέλη της ΤΕΔΚ προχώρησαν σε… “πατέντες”.
Μετά την άρνηση συγκεκριμένα του Δήμου Ροδίων να εμπλακεί εκ νέου στη διαδικασία της παράτυπης κατανομής της ΤΕΔΚ, ο πρώην γενικός γραμματέας της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Βασίλης Μπρακουμάτσος, κατόπιν απόφασης του διοικητικού συμβουλίου της ΤΕΔΚ, εξέδωσε τις αριθμ. πρωτ. 4214/14-6-2010 και 8023/19-10-2010 αποφάσεις κατανομής του φόρου εισοδήματος με τις οποίες διέθεσε τα ποσά των 927.000 και 1.297.000 ευρώ υπέρ της ΤΕΔΚ μέσω του πρώην δήμου Αταβύρου.
Ο πρώην Δήμος Αταβύρου, που εδικαιούτο με βάση την κατανομή 178.946 και 187.015 ευρώ, βρέθηκε να επιχορηγείται παραπάνω με 2.224.000 ευρώ χωρίς να μνημονεύεται στις δύο αποφάσεις του πρώην γενικού γραμματέα (σκοπίμως) ότι το ποσό αυτό επρόκειτο να διατεθεί στην ΤΕΔΚ.
Εν συνεχεία ο πρώην Δήμος Αταβύρου με αποφάσεις του δημοτικού του συμβουλίου προέβη σε αποδοχή της επιχορήγησης και τροποποίηση του προϋπολογισμού του, καθιστώντας ωστόσο σαφές στις αποφάσεις αυτές, που ελέγχθηκαν και βρέθηκαν νόμιμες από τον τότε γενικό γραμματέα της Περιφέρειας κ. Βασίλη Μπρακουμάτσο, ότι το ποσό των 2.224.000 ευρώ επρόκειτο να καταλήξει στην ΤΕΔΚ.
Ο Δήμος Αταβύρου επελέγη δε γιατί τα εντάλματα που εξέδιδε ελλείψει διπλογραφικού συστήματος δεν υπόκειντο σε προλητικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Εν πάση περιπτώσει, όπως προκύπτει, το ποσοστό του 10% από τον φόρο εισοδήματος προς την ΤΕΔΚ, κι αν ακόμη θεωρηθεί ότι ήταν νόμιμο ή στα πλαίσια συλλογικής συμφωνίας, είχε ήδη καλυφθεί με την πρώτη επιχορήγηση ύψους 927.000 ευρώ και έτσι καθίσταται παράνομη παντελώς η πρόσθετη επιχορήγηση ύψους 1.297.000 ευρώ!!
Ο κ. Σάκης Στάγκας, πρώην δήμαρχος Ιαλυσού και μέλος της ΤΕΔΚ  Δωδεκανήσου, έχει καταστήσει μάλιστα σαφές ότι ποτέ δεν ψήφισε ποσά ύψους 2 εκατ. ευρώ για επιπλέον επιχορήγηση της ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ από την ΤΕΔΚ ούτε έδωσε τη συγκατάθεσή του σε κανέναν για να αυξήσει την επιχορήγηση πλέον του 10%.
Στα ανωτέρω πρέπει να συνυπολογήσει κανείς ότι στην κατανομή του φόρου εισοδήματος που έγινε την 27η Ιουνίου 2011 από το Υπουργείο Εσωτερικών ύψους 15.444.254,26 ¤ γίνεται μνεία στο  υπΆ αριθμ. 202/18-04-2011 έγγραφο της ΤΕΔΚ Ν. Δωδεκανήσου, σχετικά με τα κριτήρια και την διαδικασία κατανομής του Φόρου Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων που αποδίδεται στους ΟΤΑ Ν. Δωδεκανήσου, όπως αυτά διατυπώθηκαν στην από 05-04-2008 γενική συνέλευση των Αντιπροσώπων της ΤΕΔΚ Ν. Δωδεκανήσου.
Το 2010 ο κ. Χατζηευθυμίου στο τελευταίο συνέδριο της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου είχε επισημάνει σχετικά με το όλο θέμα και τα εξής:
“Σε ό,τι αφορά την εκχώρηση ποσοστού του φόρου εισοδήματος προς την ΤΕΔΚ γνωρίζετε την αντίθεσή μας, θέση στην οποία εμμένουμε. ¶λλωστε, σύμφωνα με το Ν. 2503/1997 άρθρο 13, παραγρ. 7, η καταβολή πρόσθετης εισφοράς του Δήμου στην ΤΕΔΚ (όπως το ποσοστό 10% που εκχωρούν οι Δήμοι της Δωδ/σου στην ΤΕΔΚ), δεν είναι υποχρεωτική.
Παραθέτω αυτολεξεί το μέρος του κειμένου της παραγράφου 7 του άρθρου 13 του Ν. 2503/1997, που αναφέρει : Όσοι από τους Δήμους-Κοινότητες μέλη Τ.Ε.Δ.Κ. αποφασίσουν να καταβάλουν πρόσθετη εισφορά, μπορούν να το πράξουν, στα πλαίσια σχετικών αποφάσεων συνεδρίων των οικείων Τ.Ε.Δ.Κ., με τη διαδικασία που ισχύει μέχρι την εφαρμογή αυτού του άρθρου.
Όπως βλέπετε ο νόμος αναφέρει όσοι από τους Δήμους κλπ και ο Δήμος μας δηλώνει όπως και σε προηγούμενα έγγραφά μας αναφέραμε  ότι δεν επιθυμούμε να καταβάλλουμε πρόσθετη εισφορά στην ΤΕΔΚ, λόγω των αυξημένων αναγκών του Δήμου μας, (υποχρεώσεις προς ασφαλιστικούς οργανισμούς, προμηθευτές, εργολάβους, τράπεζες κλπ τα οποία υπερβαίνουν τα 72 εκ. Ευρώ και λόγω της κατάστασης αυτής αναγκασθήκαμε να συνάψουμε δάνειο 50 εκ με την τράπεζα MARFIN)”.
Εν πάση περιπτώσει χθες διανεμήθηκε στα μέλη της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου ταμιακός απολογιστικός πίνακας της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου για το οικονομικό έτος 2010.
Από αυτόν προκύπτουν ότι τα εισπραχθέντα έσοδα ήταν 4.739.186,26 ευρώ και τα έξοδα 4.304.092,25 ευρώ.
Δαπανήθηκαν για την δασοπροστασία 2.098.196 ευρώ, για τον ΠΡΟΤΟΥΡ 1.098.058,27 ευρώ, για τα Island Games 236.200 ευρώ, 31.453,90 ευρώ για επιδείξεις- δεξιώσεις, 177.243,03 για αποδοχές υπαλλήλων, 99.564,28 ευρώ για έξοδα κίνησης.
Οι επιχορηγήσεις της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου από τους ΚΑΠ ήταν 378.595,80 ευρώ, από τον φόρο εισοδήματος 2.224.000 ευρώ, από τον ΔΗΦΟΔΩ 1.534.806,67 ευρώ, ενώ από την χρήση του 2009 είχαν μεταφερθεί 601.676,79 ευρώ.
Οι δαπάνες για τη λειτουργία της ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ που ουσιαστικά λειτουργεί εποχικά ήταν πράγματι εξωπραγματικές ενώ κάποιοι θα πρέπει να δώσουν εξηγήσεις για τις ρουσφετολογικές προσλήψεις και όχι μόνο…