«Φρένο» στη διαγραφή προστίμων ξενοδοχείων

Αντισυνταγματικές και ανίσχυρες κρίνονται από το Συμβούλιο της Επικρατείας οι χαριστικές ρυθμίσεις που συνηθίζουν οι κυβερνήσεις διαγράφοντας διοικητικές κυρώσεις, χρέη, πρόστιμα κ.λπ. Η δικαστική απόφαση αναμένεται να λειτουργήσει ως βραδυφλεγής βόμβα, καθώς δέχεται ότι οι χαριστικές διαγραφές προστίμων κ.λπ. παραβιάζουν τις αρχές που κατοχυρώνει το Σύνταγμα για κράτος δικαίου, προστασία και σεβασμό της ανθρώπινης αξίας και ισότητας.
Ετσι, κρίνοντας κατ’ αρχήν αντισυνταγματικό νόμο της προηγούμενης κυβέρνησης (ν. 3766/09) που το καλοκαίρι του 2009 διέγραψε και χάρισε μεγάλα πρόστιμα (εκατ. ευρώ) που είχαν επιβληθεί σε τουριστικές μονάδες, το ΣτΕ ανοίγει τον δρόμο για να αξιοποιήσει τη νομολογία του σε ευρύτατη «γκάμα» υποθέσεων.
Ρυθμισεις
Σημειώνεται ότι με ανάλογα νομικά επιχειρήματα το ΣτΕ απέκρουσε πρόσφατα νομοθετικές ρυθμίσεις για τα αυθαίρετα (αποκλείοντας τη μη κατεδάφιση των αυθαιρέτων νέας γενιάς), ενώ παράλληλα έβαλε «στον αέρα» περιφερειακούς τηλεοπτικούς σταθμούς επειδή η πολιτεία καθυστερεί την αδειοδότηση επί χρόνια και αντίστοιχα ένδικα μέσα ετοιμάζονται για την «άφεση» φορολογικών και άλλων χρεών, την περαίωση κ.λπ.
Στη δικαστική απόφαση (3631/10) που αποτελεί κόλαφο για την προηγούμενη κυβέρνηση και γενικά για τις κατά καιρούς χαριστικές ρυθμίσεις, επισημαίνεται ότι η διαγραφή κυρώσεων (προστίμων) και το «κλείσιμο» των σχετικών δικών, είναι αντίθετο:
 Στο κράτος δικαίου, που επιδιώκει την πραγμάτωση του δικαίου με τη διαφύλαξη του νόμου και τη θέσπιση παγίων διατάξεων που ρυθμίζουν την ατομική και κοινωνική δραστηριότητα των πολιτών.
 Στο σεβασμό και προστασία της ανθρώπινης αξίας που -κατά το Σύνταγμα- αποτελούν πρωταρχική υποχρέωση της πολιτείας και επιβάλλουν στο κράτος να εγγυάται υπέρ των πολιτών την πιστή εφαρμογή των νόμων, να προασπίζει τα νομίμως και όχι τα παρανόμως αποκτηθέντα από τους πολίτες αγαθά.
Οφείλει επίσης το κράτος να προάγει την εμπιστοσύνη των πολιτών στον νόμο και να εγγυάται τη διατήρηση της έννομης τάξης με την αποτελεσματική λειτουργία των κρατικών υπηρεσιών που εφαρμόζουν τον νόμο.
 Στην αρχή της ισότητας, καθώς η διαγραφή κυρώσεων στους παρανομούντες, φέρνει σε μειονεκτική μοίρα τους νόμιμους, που στη συγκεκριμένη περίπτωση λειτούργησαν τουριστικά καταλύματα με σεβασμό στον νόμο, καθώς τους εξισώνει με όσα παρέβησαν το νόμο και εκμεταλλεύθηκαν παράνομα τουριστικά καταλύματα, αποκομίζοντας οφέλη.
Το ΣτΕ χαρακτηρίζει αντισυνταγματική και ανίσχυρη την άρση κυρώσεων για λειτουργία τουριστικών μονάδων (ξενοδοχείων, καταλυμάτων, δωματίων κ.λπ.) χωρίς Ειδικό Σήμα Λειτουργίας (ΕΣΛ) καθώς γίνεται μάλιστα αδιακρίτως, ανεξάρτητα από τη φύση και τη βαρύτητα της παράβασης, ενώ μπορεί να υπάρχουν ιδιαίτερα σοβαροί λόγοι (π.χ. έλλειψη οικοδομικής άδειας, πολεοδομικές παραβάσεις, πλημμελής πυροπροστασία, έλλειψη περιβαλλοντικής αδειοδότησης κ.λπ.).
Χαρισμα προστιμου
Η απόφαση – κόλαφος εκδόθηκε με αφορμή προσφυγή ξενοδοχειακής μονάδας υψηλών προδιαγραφών στην Κρήτη κατά προστίμου 102.714 ευρώ που της επιβλήθηκε γιατί λειτουργούσε 5 χρόνια χωρίς ΕΣΛ, χωρίς να έχουν αποπερατωθεί οι εγκαταστάσεις της, με συνέπεια κινδύνους για τους ενοίκους λόγω εργασιών, χωρίς πιστοποιητικό πυρασφάλειας κ.λπ.
Το πρόστιμο επιβλήθηκε ρητά από αλλεπάλληλους ελέγχους 5ετιών. Η πολιτεία προσπάθησε να «κλείσει» τη δίκη, επικαλούμενη τον ν. 3766/09 για τη διαγραφή των κυρώσεων, αλλά το ΣτΕ απάντησε αρνητικά θέτοντας ως ανάχωμα απέναντι στις χαριστικές ρυθμίσεις, το Σύνταγμα…