Ευθύνες στην Πολεοδομία για τους «Αλευρόμυλους»

Ευθύνες στη Διεύθυνση Πολεοδομίας του Δήμου Ρόδου για τη τακτική που ακολούθησε και στο θέμα του χαρακτηρισμού του κεντρικού κτηρίου των αλευρόμυλων SAMICA στην περιοχή «Κόβα» ως επικινδύνως ετοιμόρροπου ή όχι αλλά και κατ’ επέκταση στη διαχείριση του αιτήματος της ιδιοκτήτριας εταιρείας για την κατεδάφισή του, επέρριψε με κατάθεση που έδωσε χθες στα πλαίσια σχετικής προκαταρκτικής εξέτασης, ο προϊστάμενος του ΠΕΧΩ Δωδεκανήσου κ Ν. Φαρμακίδης.
Παραθέτοντας σχετικά έγγραφα ο κ. Φαρμακίδης υποστήριξε ότι σύμφωνα με την παρ.2 του άρθρου 1 Π.Δ. 13/22-4-1929 (ΦΕΚ 153 Α΄) «περί επικινδύνων οικοδομών», διακρίνονται τέσσερις περιπτώσεις επικινδύνων οικοδομών: επικίνδυνοι από στατική και δομική άποψη, από άποψη υγιεινής και από άποψη κυκλοφορίας σε εσωτερικό χώρο συνάθροισης κοινού.
Ειδικότερα, όπως εξήγησε, μια οικοδομή και εν γένει μια κατασκευή, θεωρείται επικίνδυνη από στατικής και δομικής άποψης (κοινώς ετοιμόρροπη), όταν δεν παρουσιάζει εν όλω ή εν μέρει την απαιτουμένη για τα φορτία, τα οποία θα βαστάζει, και γενικότερα τον προορισμό της, ασφάλεια.
Οσάκις υφίστανται σαφείς ενδείξεις του κινδύνου, που εκδηλώνονται με σημαντικές καθιζήσεις, ή παρεκκλίσεις, αποσύνθεση μαζών τοιχοποιίας, ρωγμών που δηλώνουν στατική ανεπάρκεια σε σημείο επικίνδυνο, ο κίνδυνος θεωρείται ως άμεσος και η κατασκευή χαρακτηρίζεται ως: επικίνδυνα ετοιμόρροπη.
Οι έλεγχοι λοιπόν, σύμφωνα με το ως άνω Π.Δ., διενεργούνται όπως επεσήμανε ως ακολούθως:
Στις περιπτώσεις που η κατασκευή θεωρείται επικίνδυνη από στατικής και δομικής άποψης (κοινώς ετοιμόρροπη):
-Η πρώτη έκθεση επικινδύνου, του Αρθ-4 του 1 σχετικού διατάγματος, συντάσσεται πάντοτε από την αρμόδια Πολεοδομική Υπηρεσία, στην οποία υπάγεται η επικίνδυνη οικοδομή και ειδικότερα από οριζόμενο από τον προϊστάμενο τεχνικό υπάλληλο.
Η ως άνω έκθεση πρέπει να διασαφηνίζει το εξετασθέν ακίνητο και να καθορίζει το είδος και την έκταση του κινδύνου, όπως επίσης και λεπτομερώς τα εφαρμοστέα προς άρση του κινδύνου μέτρα, την αναγκαιότητα ή όχι της μερικής ή ολικής εκκένωσης των χώρων για την πραγματοποίηση των μέτρων και την προθεσμία μέσα στην οποία πρέπει να αρθούν αυτά (αναλόγως του βαθμού του κινδύνου).
Η έκθεση αυτή κοινοποιείται στους ενοίκους της οικοδομής. Αυτοί έχουν δικαίωμα προσφυγής εντός προθεσμίας που αναφέρεται στην έκθεση.
– Η αναθεώρηση αυτής, όταν έχει υποβληθεί εμπρόθεσμα η προσφυγή από τον ιδιώτη, ενεργείται, σύμφωνα με την παρ.2 του Αρθ-5 του (α) σχετικού ΠΔ, από πολιτικό μηχανικό της Δ/νσης της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (Δήμου), η οποία έχει την αρμοδιότητα Πολεοδομικών Εφαρμογών και η οποία Δ/νση κοινοποιεί την έκθεση αυτή (Α αναθεωρητική έκθεση) στους ενδιαφερομένους. Αν στη Δ/νση αυτή δεν υπηρετούν πολιτικοί μηχανικοί αναλόγων προσόντων, τότε είναι δυνατόν η αναθεώρηση να διενεργηθεί από πολιτικούς μηχανικούς οποιασδήποτε τεχνικής υπηρεσίας της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (Δήμου), λαμβάνοντας υπόψη το θέμα της αρχαιότητας.
Επισημαίνεται ότι σε όλες τις περιπτώσεις, σύμφωνα με το πνεύμα και τους στόχους του 1 σχετικού ΠΔ, η αναθεώρηση μιας έκθεσης πρέπει να ενεργείται από ανώτερο (αρχαιότερο) τεχνικό υπάλληλο των δημοσίων υπηρεσιών, ειδικότητας πολιτικού μηχανικού. Αν δεν υπηρετεί στο γραφείο που συνέταξε την αρχική έκθεση πολιτικός μηχανικός με τα ανάλογα προσόντα τότε η αναθεώρηση παραπέμπεται στην ανώτερη ιεραρχικά υπηρεσία.
Στις περιπτώσεις που η κατασκευή χαρακτηρίζεται ως επικίνδυνα ετοιμόρροπη όπως εξήγησε η αρμόδια Πολεοδομική Υπηρεσία, στην οποία υπάγεται η οικοδομή, αφού διενεργήσει αυτοψία και εφόσον διαπιστώσει σαφείς ενδείξεις κινδύνου και ο κίνδυνος είναι άμεσος, συντάσσει έκθεση (μη εκτελεστέα), την οποία και διαβιβάζει στην τριμελή επιτροπή που προβλέπει το άρθρο 7 του εν λόγω διατάγματος. Αρμοδιότητα της τριμελούς επιτροπής είναι να χαρακτηρίσει ή όχι την κατασκευή ως επικινδύνως ετοιμόρροπη.
Απόρροια του χαρακτηρισμού μιας κατασκευής ως επικινδύνως ετοιμόρροπης είναι η εφαρμογή των διατάξεων της παρ.1 του άρθρου 7 Π.Δ. 13/22-4-1929 (ΦΕΚ 153 Α΄) σε συνδυασμό με το εδάφιο (α) της παρ.1 του 22 ΓΟΚ/85 (ΦΕΚ-210/Α/18-12-85) ήτοι: Η έκθεση (της τριμελούς επιτροπής) οφείλει εμπεριστατωμένα να μνημονεύει τις διαπιστώσεις της, που αφορούν στην επικίνδυνη ετοιμορροπία της κατασκευής και μετά τριήμερο από την κοινοποίηση αντιγράφου της έκθεσης αυτής στον ιδιοκτήτη και τους ενοίκους, προβαίνει η αρμόδια αρχή (σύμφωνα με τα προβλεπόμενα της Εγκ.οικ.48320 /23-5-2001) στην κατεδάφιση της, αποκλειομένης οιασδήποτε ένστασης ή παρέμβασης. Εάν η επιτροπή διαπιστώσει σοβαρό και άμεσο κίνδυνο, και αφού το μνημονεύσει στην έκθεσή της δύναται η εκκένωση και κατεδάφιση να συντελεσθεί παραχρήμα. Σύμφωνα με το εδάφιο (α) της παρ.1 του 22 ΓΟΚ/85 (ΦΕΚ-210/Α/18-12-85), δεν απαιτείται η έκδοση οικοδομικής άδειας για την κατεδάφιση κατασκευών ή κτηρίων, που χαρακτηρίζονται επικινδύνως ετοιμόρροπα σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις περί επικινδύνων οικοδομών, με την επιφύλαξη της παρ.7 του Αρθ-4 του παρόντος νόμου.
Τόνισε δε ότι στην περίπτωση που η τριμελής επιτροπή δεν κρίνει επικινδύνως ετοιμόρροπη την κατασκευή, η πολεοδομική υπηρεσία οφείλει να ακολουθήσει τα στάδια ελέγχου που αφορούν στον χαρακτηρισμό κοινώς ετοιμόρροπων κατασκευών τα οποία ρυθμίζουν τα άρθρα 4 και 5 του Π.Δ. 13/22-4-1929 (ΦΕΚ 153 Α΄) και τα οποία αναλύονται στην παρ.1 του παρόντος εγγράφου.