Απαιτείται η “σύμφωνη γνώμη” για τη διαφήμιση Περιφερειών και Δήμων

Με εγκύκλιο που υπογράφει ο γενικός γραμματέας Τουρισμού Αναστάσιος Λιάσκος, επιδιώκεται να μπει τάξη στο χάος των διαφημίσεων – προβολών που κάνουν οι Περιφέρειες και οι Δήμοι της χώρας. Μάλιστα είναι η πρώτη φορά που η εγκύκλιος κοινοποιείται και στους Επιτρόπους που ελέγχουν τα σχετικά παραστατικά, ενώ ξεκαθαρίζεται ότι οι διαφημιστικές εταιρίες που αναλαμβάνουν τέτοιες εργασίες, θα πρέπει να είναι πιστοποιημένες κατά το πρότυπο ΕΛΟΤ 1435.
Στην εγκύκλιο αναφέρονται μεταξύ άλλων τα εξής:
“Στο πλαίσιο της προσπάθειας για βελτίωση της διεθνούς εικόνας της χώρας µας ως τουριστικού προορισµού επιβάλλεται η εναρµόνιση και ο συντονισµός των ενεργειών τουριστικής προβολής όλων των περιοχών της ελληνικής επικράτειας. Με αυτό το δεδοµένο επισηµαίνουµε για άλλη µια φορά τις κατευθύνσεις για την ορθή εφαρµογή της διαδικασίας παροχής σύµφωνης γνώµης, που ορίζεται στο άρθρο 30 του Ν.3498/2006 «Ανάπτυξη ιαµατικού τουρισµού και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 230/Α΄) περί τουριστικής προβολής των φορέων του στενού και του ευρύτερου δηµοσίου τοµέα. Συγκεκριµένα, η διάταξη έχει ως εξής: “∆ιαφηµιστικά προγράµµατα και γενικά ενέργειες, που αφορούν την τουριστική προβολή και διαφήµιση της χώρας ή περιοχών αυτής στο εσωτερικό και εξωτερικό, ιδίως µε συµµετοχή σε εκθέσεις, ή διαφηµίσεις σε µέσα µαζικής ενηµέρωσης ή καταχωρίσεις σε έντυπα ή εκδόσεις τους ως και µε οποιονδήποτε άλλον τρόπο και τα οποία καταρτίζονται ή υλοποιούνται από οποιονδήποτε φορέα του ∆ηµοσίου, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και γενικά του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα, όπως κάθε φορά αυτός προσδιορίζεται, ανεξάρτητα αν εκτελούνται µε χρηµατοδότηση από πόρους εθνικούς ή ευρωπαϊκούς ή ίδιους πόρους του φορέα υλοποίησής τους, πρέπει να τελούν σε πλήρη εναρµόνιση προς το γενικό σχεδιασµό και την εξυπηρέτηση των στόχων του προγράµµατος τουριστικής προβολής της χώρας ή των περιοχών αυτής, που καταρτίζει το Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης σε συνεργασία µε τον Ελληνικό Οργανισµό Τουρισµού. Για την υλοποίηση των παραπάνω προγραµµάτων και ενεργειών απαιτείται η προηγούµενη σύµφωνη γνώµη του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης” (νυν. Υπ.Τ).
Επισηµαίνεται ότι η υποχρέωση συµµόρφωσης µε την ανωτέρω διάταξη, όπως ρητά αναγράφεται στο κείµενο αυτής, είναι ανεξάρτητη από την πηγή χρηµατοδότησης των ενεργειών (ΕΣΠΑ, Περιφερειακά Ταµεία κ.α.- ή από ίδιους πόρους του φορέα). Επιπλέον, η προηγούµενη παροχή σύµφωνης γνώµης από την Υπηρεσία µας αποτελεί προαπαιτούµενο για τη νόµιµη υλοποίηση οποιασδήποτε ενέργειας ή δράσης τουριστικής προβολής. Σε αντικατάσταση της µε αριθµ. 15566/23.11.2011 σχετικής εγκυκλίου, σας ενηµερώνουµε για τα παρακάτω θέµατα που αφορούν στη διαδικασία παροχής σύµφωνης γνώµης της Υπηρεσίας µας.
Η διαδικασία για την παροχή σύµφωνης γνώµης κατ’ εφαρµογή της ανωτέρω διάταξης περιλαµβάνει τα παρακάτω στάδια:
α. Εντός του τελευταίου τριµήνου κάθε έτους καταρτίζεται το ετήσιο πρόγραµµα τουριστικής προβολής του επόµενου έτους από τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης (α’ και β’ βαθµού) και τους φορείς του δηµοσίου και ευρύτερου δηµόσιου τοµέα και υποβάλλεται στην αρµόδια υπηρεσία του Υπουργείου Τουρισµού (∆ιεύθυνση Τουριστικής Πολιτικής και Συντονισµού, Τµήµα Τουριστικής Πολιτικής) για την παροχή σύµφωνης γνώµης. Το πρόγραµµα περιλαµβάνει το σύνολο των ενεργειών προβολής του φορέα, είτε αυτές θα υλοποιηθούν µε αυτεπιστασία είτε µε ανάδοχο. Οι ενέργειες πρέπει να έχουν οριστικοποιηθεί και να προσδιορίζονται αναλυτικά και συγκεκριµένα. Επισηµαίνεται ότι κατά τη διαδικασία κατάρτισης του ετήσιου προγράµµατος τουριστικής προβολής από την Περιφέρεια θα πρέπει να επιδιώκεται η διασφάλιση του ενιαίου χαρακτήρα του προγράµµατος και η εναρµόνιση των επιµέρους ενεργειών τουριστικής προβολής των Περιφερειακών Ενοτήτων που την αποτελούν µε το πρόγραµµα αυτής. Προς αυτή την κατεύθυνση συνιστάται η αποτύπωση των βασικών αξόνων (π.χ χρονοδιάγραµµα, ενέργειες) και η ένταξη των επιµέρους ενεργειών τουριστικής προβολής των Περιφερειακών Ενοτήτων στο πρόγραµµα της Περιφέρειας.
β. Για την υλοποίηση των επιµέρους ενεργειών του προγράµµατος, οι φορείς πρέπει να υποβάλουν έγκαιρα (τουλάχιστον 15 ηµέρες νωρίτερα) σχετικό αίτηµα παροχής σύµφωνης γνώµης. Το ανωτέρω χρονικό διάστηµα είναι απαραίτητο προκειµένου να υπάρχει εύλογος χρόνος για τον έλεγχο και την υπόδειξη τυχόν απαιτούµενων διορθώσεων. Τα αιτήµατα για παροχή σύµφωνης γνώµης πρέπει να είναι σαφή, να αποστέλλονται από τον ενδιαφερόµενο φορέα πριν από την υλοποίηση των ενεργειών τουριστικής προβολής και να συνοδεύονται απαραιτήτως από την απόφαση του ∆ηµοτικού/Περιφερειακού Συµβουλίου και το σχετικό υλικό (µακέτες, αντίγραφα υλικού κ.α.), µε την επιφύλαξη των διατάξεων του Κώδικα ∆ήµων και Κοινοτήτων περί επιχειρήσεων Ο.Τ.Α. Τα αιτήµατα πρέπει να αφορούν ενέργειες προβολής που περιλαµβάνονται στο αρχικά υποβληθέν και εγκεκριµένο πρόγραµµα του φορέα, και να περιλαµβάνουν περιγραφή κάθε ενέργειας αλλά και τα αναµενόµενα οφέλη από την υλοποίησή της. Σε περίπτωση που η ενέργεια για την οποία ζητείται η παροχή σύµφωνης γνώµης δεν περιλαµβάνεται στο ήδη εγκεκριµένο πρόγραµµα, απαιτείται η συνυποβολή της απόφασης του αρµόδιου οργάνου µε την οποία η ενέργεια αυτή εντάσσεται στο πρόγραµµα τουριστικής προβολής του φορέα (µε τροποποίηση ή συµπλήρωση του αρχικού προγράµµατος). Σε κάθε περίπτωση, οι ενέργειες πρέπει να τεκµηριώνονται ως προς τον σκοπό τους και να αναλύονται σαφώς και επαρκώς. Είναι σκόπιµο τα αιτήµατα να αποστέλλονται συγκεντρωτικά όταν αφορούν σε σύντοµο χρονικό διάστηµα. Επισηµαίνεται ότι: – σε περιπτώσεις έκδοσης εντύπων, καταχωρίσεων κ.λπ. υποβάλλονται οπωσδήποτε σε έντυπη µορφή οι τελικές µακέτες τους. – σε περιπτώσεις ραδιοφωνικού µηνύµατος (jingle) ή τηλεοπτικού µηνύµατος (spot) υποβάλλεται δείγµα (demo) του τελικού διαφηµιστικού προϊόντος. – σε περίπτωση παραγωγής ντοκιµαντέρ, ταινίας µικρού µήκους, DVD κ.λπ. υποβάλλονται τα γενικά χαρακτηριστικά (σενάριο, προβαλλόµενος προορισµός, στόχοι παραγωγής κλπ.) και µε την ολοκλήρωση της διαδικασίας το τελικό προϊόν. – σε περίπτωση χρηµατοδοτούµενου έργου που σχετίζεται µε την τουριστική προβολή του φορέα, πριν την υποβολή τεχνικού δελτίου απαιτείται η προηγούµενη σύµφωνη γνώµη για το φυσικό αντικείµενο της πρότασης. γ. Μετά τον έλεγχο της ενέργειας και εφόσον διαπιστωθεί ότι συνάδει µε τη συνολική στρατηγική της χώρας, εξυπηρετεί την τουριστική προβολή της περιοχής και ενσωµατώνει τις κατευθυντήριες οδηγίες της παρούσας εγκυκλίου παρέχεται η σύµφωνη γνώµη της Υπηρεσίας.
δ. Με την ολοκλήρωση της διαδικασίας παραγωγής/δηµοσίευσης/διανοµής του υλικού τουριστικής προβολής αναµένεται η αποστολή του τελικού προϊόντος (φυλλάδιο, οδηγός, αφίσα κλπ.), έτσι ώστε η υπηρεσία να είναι σε θέση να το ταυτοποιήσει µε την εγκριθείσα µακέτα.
Πηγή:Μoney & Tourism