«Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι εκείνο το κομμάτι του κράτους που έχει την μεγαλύτερη εγγύτητα με τους πολίτες και όταν αυτή αποδυναμώνεται τότε το δίχτυ προστασίας των πιο αδύναμων ομάδων του πληθυσμού εξασθενεί με απρόβλεπτες επιπτώσεις στην κοινωνική συνοχή».
Αυτό υπογραμμίζει, σε συνέντευξή του στη «δ», ο γραμματέας του Δήμου Ρόδου κ. Παύλος Τσίπρας με αφορμή τις πιέσεις που ασκούνται στην τοπική αυτοδιοίκηση από το κράτος.
«Η ανησυχία μας είναι ότι, ειδικά ο δήμος μας μετά από την τεράστια προσαρμογή την οποία έχει κάνει με μείωση κατά 27% του προσωπικού του, από τις αρχές της παρούσας δημοτικής περιόδου, δεν θα μπορέσει αυτή την φορά να καλύψει τα όποια κενά προκύψουν χωρίς να περικοπούν χρήσιμες υπηρεσίες προς τους δημότες μας», δηλώνει ο κ. Τσίπρας με αφορμή την αναφορά που έγινε πρόσφατα και πάλι για την εφαρμογή του μέτρου της διαθεσιμότητας.
Ο κ. Τσίπρας αναφέρεται και στους στόχους που έχουν επιτευχθεί από τη δημοτική αρχή και σε όσα πρέπει να γίνουν στο εξής.
«Στο επόμενο χρονικό διάστημα στόχος των υπηρεσιών μας είναι να κερδηθεί και η μάχη της καθημερινότητας, γεγονός που φαίνεται να επιτυγχάνεται με την υλοποίηση της σύμβασης της καθαριότητας με τους ιδιώτες και με την έναρξη μιας πλειάδας έργων στην πόλη και τις δημοτικές ενότητες του ενιαίου Δήμου Ρόδου», δηλώνει ο κ. Τσίπρας.
Η συνέντευξη του κ. Παύλου Τσίπρα, αναλυτικά:
• Πώς εξελίχθηκε ο Καλλικράτης για το Δήμο Ρόδου; Σε ποια σημεία του πρέπει να γίνουν αλλαγές;
Ο Δήμος Ρόδου κατάφερε σε εύλογο χρονικό διάστημα να φτιάξει το κατάλληλο οργανωτικό μοντέλο (οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας, ένταξη προσωπικού και τοποθέτηση προϊσταμένων, οργανόγραμμα υπηρεσιών, αρμοδιότητες υπαλλήλων κ.λ.π.) που μπορεί να υποστηρίξει την λειτουργία του ενός δήμου στο νησί της Ρόδου και να λειτουργήσει ομαλά διοικητικά. Όμως, δεν θα πρέπει να συγχέουμε τα λειτουργικά προβλήματα που προέκυψαν σε όλους τους ΟΤΑ της χώρας, λόγω των πολύ σφιχτών και «γραφειοκρατικών» διαδικασιών που αυξήθηκαν με τον Καλλικράτη, με την χωροταξική διάρθρωση, γεγονός που παρατηρήθηκε και σε Δήμους των οποίων δεν άλλαξε η χωροταξική δομή. Αυτό είναι το σημείο κλειδί – κατά την γνώμη μας – που πρέπει να αλλάξει, δηλαδή να θεσμοθετηθούν μοντέρνοι, διαφανείς και ταχύτεροι τρόποι διενέργειας βασικών προμηθειών, εργασιών ή/και έργων των ΟΤΑ από την κεντρική εξουσία. Μια τέτοια πρόταση εισηγήθηκε και στην επιστολή που απέστειλε ο Δήμος Ρόδου στον Υπουργό Εσωτερικών για την πιλοτική εφαρμογή των ηλεκτρονικών δημοπρασιών (e-auctions) στις βασικές προμήθειες των δήμων της χώρας (π.χ. καύσιμα, τρόφιμα παιδικών, λάμπες, αναλώσιμα γραφείου, οικοδομικά υλικά, ανταλλακτικά οχημάτων κ.λ.π.). Η πρόταση αυτή, αν υιοθετηθεί, θα συμβάλει στην ομαλή ροή των προμηθειών των δήμων και παράλληλα θα μειώσει το κόστος των προμηθειών τους, δίνοντας βαθειά οικονομική ανάσα στους ΟΤΑ της χώρας.
• Πρέπει να διαιρεθεί ο ενιαίος Δήμος Ρόδου σε τρεις ή τέσσερις ΟΤΑ;
Ο κυριότερος λόγος που δεν θα πρέπει κατά την γνώμη μου να αλλάξει η διοικητική διαίρεση του δήμου είναι, ότι αφενός θα απαξιωθεί μια διαδικασία ενοποίησης που κράτησε σχεδόν τρία χρόνια που ξεκίνησε να δίνει αποτελέσματα ορατά στους δημότες και αφετέρου το πρόσθετο οικονομικό κόστος της λειτουργίας των τριών ή τεσσάρων Δήμων που θα προκύψει από την ανάγκη αύξησης του υπηρεσιακού και πολιτικού προσωπικού των νέων δήμων.
Εξάλλου, κανείς δεν μπορεί να εγγυηθεί ότι μια χωροταξική αλλαγή δεν θα οδηγήσει τους νέους ΟΤΑ, στο πρώιμο διάστημα της, να αναλωθούν στην οργάνωση των νέων μοντέλων τους, χωρίς να μπορούν να δώσουν λύσεις στην καθημερινότητα των δημοτών. Αν δεν αλλάξουν οι διαδικασίες ποιος μας εγγυάται ότι θα μπορούν ταχύτερα οι τέσσερις δήμοι να διεξάγουν διεθνείς διαγωνισμούς, να εκτελούν έργα ή να ολοκληρώνουν απαραίτητες προμήθειες; Επομένως, θα πρέπει οι όποιες νομοθετικές παρεμβάσεις να είναι αποκλειστικά λειτουργικού χαρακτήρα και καθόλου χωροταξικού.
• Θα βοηθήσει τους υποψηφίους για το Δήμο η αλλαγή του εκλογικού νόμου που αξιώνει την ύπαρξη διαφορετικών ψηφοδελτίων;
Σύμφωνα με όσα έχουν δημοσιοποιηθεί, για την πρόθεση της κυβέρνησης να αλλάξει τον εκλογικό νόμο και να υπάρξει η δυνατότητα ψήφισης υποψηφίων από διαφορετικούς συνδυασμούς, αλλά και διαφορετική επιλογή δημάρχου από τον υποψήφιο δημοτικό σύμβουλο, θα έλεγα ότι είναι κατ’αρχήν μια θετική κίνηση. Η δυνατότητα αυτή θεωρητικά θα ευνοήσει τους ψηφοφόρους να απεμπλακούν από μικροπολιτικά κριτήρια και να επιλέγουν με κριτήριο την αξία και την ικανότητα των κάθε λογής υποψηφίων. Επιβάλλεται, βέβαια, να διασφαλιστούν μια σειρά από «υποχρεωτικές» λειτουργίες του δήμου, όπως είναι η ψήφιση του προϋπολογισμού, η λειτουργία των συλλογικών οργάνων του, διαφόρων δαπανών του κ.ά.
• Ο Δήμος Ρόδου στοχοποιήθηκε και πάλι από το υπουργείο Εσωτερικών. Γιατί γίνεται αυτό και πώς θα αντιμετωπιστεί η πίεση που μπορεί να ασκηθεί για απολύσεις;
Αυτή την φορά νομίζω ότι έχει στοχοποιηθεί συλλήβδην η τοπική αυτοδιοίκηση της χώρας και όχι μόνο ο Δήμος Ρόδου, αφού στο επόμενο διάστημα – σύμφωνα με δημοσιεύματα – αναμένεται να τεθούν πάλι σε καθεστώς κινητικότητας ένας μεγάλος αριθμός υπαλλήλων της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η ανησυχία μας είναι ότι, ειδικά ο δήμος μας μετά από την τεράστια προσαρμογή την οποία έχει κάνει με μείωση κατά 27% του προσωπικού του (σ.σ. σήμερα υπηρετούν σε αυτόν 1.208 μόνιμοι και αορίστου χρόνου υπάλληλοι) από τις αρχές της παρούσας δημοτικής περιόδου, δεν θα μπορέσει αυτή την φορά να καλύψει τα όποια κενά προκύψουν χωρίς να περικοπούν χρήσιμες υπηρεσίες προς τους δημότες μας. Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι εκείνο το κομμάτι του κράτους που έχει την μεγαλύτερη εγγύτητα με τους πολίτες και όταν αυτή αποδυναμώνεται τότε το δίχτυ προστασίας των πιο αδύναμων ομάδων του πληθυσμού εξασθενεί με απρόβλεπτες επιπτώσεις στην κοινωνική συνοχή. Αυτό πρέπει να γίνει κατανοητό στα κέντρα λήψης αποφάσεων και να επικρατήσουν ορθολογικές σκέψεις και λογικές ήπιας προσαρμογής χωρίς κοινωνικές εντάσεις.
• Τέθηκε σε λειτουργία και πάλι η υπηρεσία ελεγχόμενης στάθμευσης. Πού θα εστιάσει τους ελέγχους;
Μετά την σχετική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Ρόδου υπεγράφη και η απόφαση δημάρχου για την ανάθεση καθηκόντων σε συγκεκριμένους υπαλλήλους μας, που αφορά τον τρόπο λειτουργίας της ελεγχόμενης στάθμευσης. Ήδη έχουν ολοκληρωθεί και οι σχετικές γραφειοκρατικές διαδικασίες και από τις αρχές του μήνα Νοεμβρίου επέστρεψε η «ελεγχόμενη στάθμευση» με άλλη μορφή από αυτή που είχαμε συνηθίσει, αλλά με παρόμοια καθήκοντα. Ο χώρος ευθύνης τους θα είναι στις περιοχές που είχαν καθοριστεί για στάθμευση όταν λειτουργούσε η ελεγχόμενη στάθμευση με την υπηρεσία της δημοτικής αστυνομίας στην Δημοτική Ενότητα Ροδίων και στην Δημοτική Ενότητα Λινδίων.
• Σε ποιο ύψος κυμαίνονται ο απώλειες του Δήμου Ρόδου από την κατάργηση της δημοτικής αστυνομίας;
Σύμφωνα με τις πρώτες εκτιμήσεις των υπηρεσιακών μας παραγόντων, η απώλεια εσόδων από την κατάργηση της δημοτικής αστυνομίας προβλέπεται να κυμαίνεται στις 200.000 – 250.000 ¤ ετησίως. Επίσης, αρνητικό αντίκτυπο έχει και στην εικόνα που παρουσιάζει ο δήμος Ρόδου το τελευταίο διάστημα στον τομέα της ευταξίας, κάτι που δεν δύναται να μετρηθεί αποκλειστικά με ποσοτικά χαρακτηριστικά.
• Κάνοντας ένα απολογισμό της μέχρι τώρα λειτουργίας σας σε ποια σημεία θα στεκόσασταν; Ποιοι είναι οι περαιτέρω στόχοι σας;
Κύριος διοικητικός στόχος της προηγούμενης περιόδου ήταν μέσα από ένα σύνολο ενεργειών να επιτευχθεί η δημιουργία ενός ενιαίου δήμου, με ομοιογενή κοινωνικά και αναπτυξιακά χαρακτηριστικά και η άμβλυνση των διαφορών. Ένας άλλος στόχος μας ήταν η διαχείριση της οικονομικής πραγματικότητας του ενιαίου δήμου υπό το πρίσμα του ελέγχου των ανελαστικών δαπανών του, προκειμένου να καταστεί πάλι βιώσιμος σε μακροπρόθεσμο επίπεδο.
Στο επόμενο χρονικό διάστημα στόχος των υπηρεσιών μας είναι να κερδηθεί και η μάχη της καθημερινότητας, γεγονός που φαίνεται να επιτυγχάνεται με την υλοποίηση της σύμβασης της καθαριότητας με τους ιδιώτες και με την έναρξη μιας πλειάδας έργων στην πόλη και τις δημοτικές ενότητες του ενιαίου Δήμου Ρόδου.
• Πότε θα ολοκληρωθεί η αξιολόγηση των δομών και υπηρεσιών του Δήμου; Ενδέχεται να προκύψουν αλλαγές ως και προς τον αριθμό των διευθύνσεων του Δήμου;
Η αξιολόγηση δομών και υπηρεσιών, κατά την άποψή μου, θα πρέπει να είναι μια συνεχής και δυναμική διαδικασία, η οποία θα οδηγεί – μετά από διαβούλευση με τις υπηρεσίες – σε προτάσεις προς τα πολιτικά πρόσωπα και θα αποτελεί για αυτά αναλυτικό εργαλείο λήψης πολιτικών αποφάσεων.
Η διαδικασία αυτή, μέσα από ένα ασφυκτικό χρονικό πλαίσιο που έχει τεθεί, προχωρά γοργά και αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί μέχρι τα τέλη του έτους, πολύ πιο γρήγορα από την αντίστοιχη αξιολόγηση των φορέων της κεντρικής κυβέρνησης που διήρκεσε σχεδόν τρία έτη.
Ενδεχομένως, μετά όμως από τεκμηριωμένες παρουσιάσεις ποσοτικών και ποιοτικών στοιχείων να προκύψει η ανάγκη συγχώνευσης διευθύνσεων και, συνεπώς, τροποποίηση του ΟΕΥ του δήμου. Αυτό όμως δεν είναι δυνατόν να ειπωθεί αυτή την στιγμή, αν δεν έχει προηγουμένως ολοκληρωθεί μια επιστημονική διαδικασία που γίνεται από ομάδα εργασίας εξειδικευμένων στελεχών του Δήμου με την συμμετοχή του συνόλου των διευθύνσεων και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών των δημοτικών ενοτήτων του Δήμου, των νομικών προσώπων του, αλλά και του σωματείου εργαζομένων του Δήμου Ρόδου.
