«Καλύπτουν» περιφερειάρχες με δουλειές-Καυτές τροπολογίες από βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ

Αν μη τι άλλο είναι πα­ρά­δο­ξο. Επτά μήνες αφό­του ανέ­λα­βαν κα­θή­κο­ντα στην ανώ­τα­τη θέση των πε­ρι­φε­ρεια­κών διοι­κή­σε­ων, βου­λευ­τές του ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ ζη­τούν με τρο­πο­λο­γία την προ­σω­ρι­νή άρση του επαγ­γελ­μα­τι­κού ασυμ­βι­βά­στου των πε­ρι­φε­ρειαρ­χών, και μά­λι­στα με ανα­δρο­μι­κή ισχύ! Η «καλ­λι­κρά­τειος» νο­μο­θε­σία δη­λα­δή περί ανα­στο­λής επαγ­γελ­μα­τι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας του πε­ρι­φε­ρειάρ­χη κατά τη διάρ­κεια της θη­τεί­ας του δεν θα ισχύ­ει από 1ης Σε­πτεμ­βρί­ου 2014, οπότε ανέ­λα­βαν κα­θή­κο­ντα οι 13 πε­ρι­φε­ρειάρ­χες, αλλά θα εφαρ­μο­στεί μετά την 31η Αυ­γού­στου 2015.

Την ίδια ώρα, οι ίδιοι βου­λευ­τές, με άλλη τρο­πο­λο­γία, «φω­το­γρα­φί­ζουν» διευ­κο­λύν­σεις προς υπαλ­λή­λους που υπη­ρε­τού­σαν στην πα­ρα­με­θό­ριο και κα­τά­φε­ραν να με­τα­τα­χθούν μέσω του νόμου της εν­δο­αυ­το­διοι­κη­τι­κής κι­νη­τι­κό­τη­τας. Πρό­κει­ται για υπαλ­λή­λους που είναι απλή­ρω­τοι εδώ και πέντε-έξι μήνες, καθώς το Ελεγ­κτι­κό Συ­νέ­δριο θε­ω­ρεί μη σύν­νο­μη τη με­τά­τα­ξή τους λόγω του ότι δεν είχαν συ­μπλη­ρώ­σει τη δέ­σμευ­ση για δε­κα­ε­τή πα­ρα­μο­νή στην υπη­ρε­σία τους στην πα­ρα­με­θό­ριο.

Και οι δύο τρο­πο­λο­γί­ες κα­τα­τέ­θη­καν την πε­ρα­σμέ­νη Τε­τάρ­τη στο σχέ­διο νόμου του υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, το οποίο πε­ρι­λαμ­βά­νει με­τα­ξύ άλλων τις δια­τά­ξεις για τις επα­να­προ­σλή­ψεις απο­λυ­μέ­νων και την απο­κα­τά­στα­ση «δια­θε­σί­μων». Τις υπο­γρά­φουν οι βου­λευ­τές του ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ κυρία Ολγα Γε­ρο­βα­σί­λη, κ. Θα­νά­σης Πε­τρά­κος, κυρία Μαρία Θε­λε­ρί­τη και κ. Μι­χά­λης Κρι­τσω­τά­κης.

Ανα­δρο­μι­κό­τη­τα

Είναι σί­γου­ρα αξιο­πρό­σε­κτη η τρο­πο­λο­γία που πα­ρέ­χει στους 13 πε­ρι­φε­ρειάρ­χες τη δυ­να­τό­τη­τα να μη δια­κό­ψουν την επαγ­γελ­μα­τι­κή τους δρα­στη­ριό­τη­τα τον πρώτο χρόνο της θη­τεί­ας τους. Η ρύθ­μι­ση αυτή τί­θε­ται με ανα­δρο­μι­κή ισχύ, από την ημέρα ανά­λη­ψης των κα­θη­κό­ντων τους.

Αν πε­ρά­σει στη Βουλή, δεν θα τί­θε­ται θέμα νο­μι­μό­τη­τας σχε­τι­κά με όποιες ερ­γα­σί­ες διεκ­πε­ραί­ω­σαν κά­ποιοι εκ των πε­ρι­φε­ρειαρ­χών (εφό­σον κάτι τέ­τοιο έχει συμ­βεί) από την ανά­λη­ψη των κα­θη­κό­ντων τους, την 1η Σε­πτεμ­βρί­ου 2014, ως σή­με­ρα. Επί­σης θα είναι σύν­νο­μες όποιες επαγ­γελ­μα­τι­κές ενέρ­γειές τους ακο­λου­θή­σουν κατά το τε­τρά­μη­νο που απο­μέ­νει.

Ποιους – και γιατί – μπο­ρεί να «φω­το­γρα­φί­ζει» αυτή η τρο­πο­λο­γία; Με βάση το σκε­πτι­κό της αι­τιο­λο­γι­κής έκ­θε­σης, γί­νε­ται εμ­φα­νές ότι αφορά κυ­ρί­ως εκεί­νους που είναι ελεύ­θε­ροι επαγ­γελ­μα­τί­ες και χρειά­ζο­νται χρόνο για να διεκ­πε­ραιώ­σουν εκ­κρε­μό­τη­τες ώστε να ισχύ­σει κα­νο­νι­κά η ανα­στο­λή της επαγ­γελ­μα­τι­κής τους δρα­στη­ριό­τη­τας.

Οπως ση­μεί­ω­σε μι­λώ­ντας στο «Βήμα» η βου­λευ­τής κυρία Γε­ρο­βα­σί­λη, η ρύθ­μι­ση κρί­θη­κε ανα­γκαία, καθώς «χρειά­ζε­ται χρό­νος για τη διεκ­πε­ραί­ω­ση και ολο­κλή­ρω­ση των επαγ­γελ­μα­τι­κών υπο­θέ­σε­ων που είχαν ανα­λά­βει πε­ρι­φε­ρειάρ­χες πριν από την εκλο­γή τους». Μά­λι­στα, η κυρία Γε­ρο­βα­σί­λη, η οποία δίνει έμ­φα­ση σε ζη­τή­μα­τα Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης και η ίδια υπήρ­ξε υπο­ψή­φια πε­ρι­φε­ρειάρ­χης, υπο­γραμ­μί­ζει ότι είναι πολλά όσα έχει να επι­λύ­σει στο επαγ­γελ­μα­τι­κό πεδίο ένας αι­ρε­τός προ­τού ανα­λά­βει τα κα­θή­κο­ντά του.

Ποιους αφορά

Στην ερώ­τη­ση ποιον ή ποιους πε­ρι­φε­ρειάρ­χες αφορά, δεν έκανε συ­γκε­κρι­μέ­νες ανα­φο­ρές. Πα­ρα­τή­ρη­σε όμως ότι «το με­γα­λύ­τε­ρο βάρος ως προς τη διεκ­πε­ραί­ω­ση επαγ­γελ­μα­τι­κών υπο­θέ­σε­ων έχουν οι νε­ο­ε­κλε­γέ­ντες και κυ­ρί­ως οι ελευ­θε­ρο­ε­παγ­γελ­μα­τί­ες, οι έχο­ντες εται­ρεία».

Είναι μια πρό­βλε­ψη που θα υπάρ­χει και στο μέλ­λον – θα αντι­με­τω­πι­στεί πι­θα­νό­τα­τα με αλ­λα­γές στον «Καλ­λι­κρά­τη» -, ώστε κατά τον πρώτο χρόνο της πε­ντα­ε­τούς θη­τεί­ας των πε­ρι­φε­ρειαρ­χών να προ­λα­βαί­νουν να ολο­κλη­ρώ­νουν επαγ­γελ­μα­τι­κές εκ­κρε­μό­τη­τες (να κλεί­νουν βι­βλία κ.τ.λ.). Αυτό επι­ση­μαί­νουν κύ­κλοι από το επι­τε­λείο της πο­λι­τι­κής ηγε­σί­ας του υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών, ση­μειώ­νο­ντας: «Είναι και δί­καιο, και με τον τρόπο αυτόν δεν μπο­ρεί να βρί­σκει κά­ποιος δια­δι­κα­στι­κά ση­μεία για να εκ­πί­πτουν για τυ­πι­κούς λό­γους οι εκλεγ­μέ­νοι. Και όλα αυτά χωρίς να λαμ­βά­νουν την αντι­μι­σθία ως πε­ρι­φε­ρειάρ­χες κατά την πε­ρί­ο­δο αυτή». Πα­ράλ­λη­λα επι­ση­μαί­νουν ότι είναι μια κατ’ ελά­χι­στον προ­σέγ­γι­ση με τα ισχύ­ο­ντα με βου­λευ­τές και δη­μάρ­χους, που δεν έχουν πια επαγ­γελ­μα­τι­κό ασυμ­βί­βα­στο.

Η τρο­πο­λο­γία για τους πε­ρι­φε­ρειάρ­χες ανα­φέ­ρει ότι στο τέλος της πα­ρα­γρά­φου 1 του άρ­θρου 119 του Ν. 3852/ 2010 (νόμος του «Καλ­λι­κρά­τη»), όπου ορί­ζε­ται ότι ανα­στέλ­λε­ται η επαγ­γελ­μα­τι­κή δρα­στη­ριό­τη­τα του πε­ρι­φε­ρειάρ­χη, προ­στί­θε­ται η φράση «εκτός του πρώ­του χρό­νου της θη­τεί­ας του από 1.9.2014 έως 31.8.2015». Στην αι­τιο­λο­γι­κή έκ­θε­ση ορί­ζε­ται επί­σης ότι σε πε­ρί­πτω­ση που πε­ρι­φε­ρειάρ­χης ασκή­σει το επάγ­γελ­μά του κατά το διά­στη­μα αυτό, θα κα­τα­βά­λει τα ασφα­λι­στι­κά δι­καιώ­μα­τα που του ανα­λο­γούν.

«Μπλό­κο» από το Ελεγ­κτι­κό Συ­νέ­δριο

Φω­το­γρα­φι­κή ρύθ­μι­ση για με­τα­τα­χθέ­ντες από την πα­ρα­με­θό­ριο

Πολύ με­γά­λη ση­μα­σία έχει και η δεύ­τε­ρη τρο­πο­λο­γία με θέμα τη με­τά­τα­ξη υπαλ­λή­λων κατά πα­ρέκ­κλι­ση δια­τά­ξε­ων για δέ­σμευ­ση πα­ρα­μο­νής σε υπη­ρε­σία. Επι­χει­ρεί να ξε­μπλο­κά­ρει την πλη­ρω­μή υπαλ­λή­λων και να ξε­κα­θα­ρί­σει ερ­μη­νευ­τι­κές ασά­φειες. Σύμ­φω­να με εκτι­μή­σεις νο­μι­κών όμως, χρειά­ζε­ται προ­σο­χή ώστε να μην ανοί­ξει διά­πλα­το το «πα­ρά­θυ­ρο» κα­τα­στρα­τή­γη­σης της νο­μο­θε­σί­ας για τον χρόνο πα­ρα­μο­νής σε υπη­ρε­σί­ες της πα­ρα­με­θο­ρί­ου.

Κομ­βι­κής ση­μα­σί­ας είναι το άρθρο 30 του Ν. 4223/2013 (Α 287) με το οποίο η προη­γού­με­νη κυ­βέρ­νη­ση ΝΔ – ΠαΣοΚ ει­σή­γα­γε την εφαρ­μο­γή του προ­γράμ­μα­τος εθε­λο­ντι­κής εν­δο­αυ­το­διοι­κη­τι­κής κι­νη­τι­κό­τη­τας πριν από ενά­μι­ση χρόνο και, με προ­σθή­κες στη συ­νέ­χεια, ίσχυ­σε. Κρί­σι­μη απο­δει­κνύ­ε­ται η διά­τα­ξη της πα­ρα­γρά­φου 6 του άρ­θρου 30 με την οποία ορί­ζο­νταν ότι «οι με­τα­τά­ξεις του πα­ρό­ντος άρ­θρου διε­νερ­γού­νται κατά πα­ρέκ­κλι­ση κάθε άλλης γε­νι­κής ή ει­δι­κής διά­τα­ξης».

Με την εν­δο­αυ­το­διοι­κη­τι­κή κι­νη­τι­κό­τη­τα δι­νό­ταν η δυ­να­τό­τη­τα να με­τα­κι­νη­θούν ερ­γα­ζό­με­νοι από ΟΤΑ α’ και β’ βαθ­μού από απο­κε­ντρω­μέ­νες διοι­κή­σεις σε άλλες θέ­σεις της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης, με τη λο­γι­κή της κά­λυ­ψης κενών και μά­λι­στα με εθε­λο­ντι­κό χα­ρα­κτή­ρα. Κά­ποιοι που υπη­ρε­τού­σαν στην πα­ρα­με­θό­ριο, με δέ­σμευ­ση δε­κα­ε­τί­ας π.χ. σε υπη­ρε­σία απο­κε­ντρω­μέ­νης διοί­κη­σης, σε πε­ρι­φε­ρεια­κή ενό­τη­τα, ζή­τη­σαν μέσω της κι­νη­τι­κό­τη­τας με­τά­τα­ξη για αλλού, εκτός πα­ρα­με­θο­ρί­ου, και την πήραν.

Οταν ήρθε η ώρα της πλη­ρω­μής, οι επί­τρο­ποι του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου απέρ­ρι­πταν και δεν υπέ­γρα­φαν τα εντάλ­μα­τα, θε­ω­ρώ­ντας μη νό­μι­μη τη δα­πά­νη και μη σύν­νο­μη τη με­τά­τα­ξη.

Ετσι, η προ­τει­νό­με­νη τρο­πο­λο­γία έχει την εξής δια­τύ­πω­ση: «1. Κατά την αληθή έν­νοια του άρ­θρου 30 του Ν. 4223/2013 (ΦΕΚ Α’ 287), όπως ισχύ­ει, επι­τρέ­πε­ται η με­τά­τα­ξη υπαλ­λή­λων ακόμη και αν έχουν δέ­σμευ­ση πα­ρα­μο­νής στην υπη­ρε­σία τους, η οποία προ­κύ­πτει από οποια­δή­πο­τε αντί­θε­τη, προ­γε­νέ­στε­ρή της διά­τα­ξη».

Αξί­ζει να ση­μειω­θεί ότι και τον πε­ρα­σμέ­νο Νο­έμ­βριο η προη­γού­με­νη κυ­βέρ­νη­ση είχε φέρει διά­τα­ξη για να αντι­με­τω­πί­σει προ­βλή­μα­τα που προ­έ­κυ­ψαν κατά την εφαρ­μο­γή της εν­δο­αυ­το­διοι­κη­τι­κής κι­νη­τι­κό­τη­τας με επί­κε­ντρο απο­φά­σεις του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου. Είναι εν­δει­κτι­κό ότι πε­ριε­λή­φθη διά­τα­ξη στον Ν. 4307/2014 με την οποία επι­τρέ­πε­ται και η με­τά­τα­ξη υπαλ­λή­λων που δεν έχουν δια­νύ­σει τη διε­τία της δο­κι­μα­στι­κής υπη­ρε­σί­ας

Το ΒΗΜΑ