Δεν έγινε παρέμβαση του Συνηγόρου του Πολίτη για τους ξεναγούς

Από τον Συ­νή­γο­ρο του Πο­λί­τη απε­στά­λη προς την ανα­πλη­ρώ­τρια γε­νι­κή γραμ­μα­τέα της Πα­νελ­λή­νιας Ομο­σπον­δί­ας Ξε­να­γών κ. Ευτ. Κα­λα­μπου­κί­δου και κοι­νο­ποι­ή­θη­κε στην «δ», με αφορ­μή σχε­τι­κό δη­μο­σί­ευ­μα, η ακό­λου­θη επι­στο­λή:

Αγα­πη­τή Κυρία,

Ο Συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη έγινε απο­δέ­κτης επι­στο­λής σας στην οποία δό­θη­κε αριθ­μός πρω­το­κόλ­λου 5734/3.2.2014 και αριθ­μός φα­κέ­λου υπό­θε­σης 181211.

Με την εν λόγω επι­στο­λή η ανε­ξάρ­τη­τη Αρχή ενη­με­ρώ­νε­ται ότι η Πα­νελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Ξε­να­γών απηύ­θυ­νε προς τη Γε­νι­κή Δ/νση Εσω­τε­ρι­κής Αγο­ράς της Ευ­ρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής την υπ’ αριθμ. πρωτ/λου 5/2.2.2014 ανα­φο­ρά, με την οποία ζη­τεί­ται η πα­ρέμ­βα­ση της εν λόγω υπη­ρε­σί­ας σε ζή­τη­μα που αφορά στην ανα­γνώ­ρι­ση του δι­καιώ­μα­τος άσκη­σης στην Ελ­λά­δα του επαγ­γέλ­μα­τος του ξε­να­γού, κατ’ εφαρ­μο­γήν των δια­τά­ξε­ων της οδη­γί­ας 2005/36/ΕΚ.

Ει­δι­κό­τε­ρα, όπως υπο­στη­ρί­ζε­ται στην ως άνω επι­στο­λή, φω­το­α­ντί­γρα­φο της οποί­ας θέ­τε­τε υπ’ όψιν της ανε­ξάρ­τη­της Αρχής, ο Συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη προ­έ­βη σε σύ­στα­ση προς το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού να προ­βεί στην ανα­γνώ­ρι­ση του δι­καιώ­μα­τος άσκη­σης του επαγ­γέλ­μα­τος του ξε­να­γού σε κα­τό­χους επαγ­γελ­μα­τι­κών προ­σό­ντων για την άσκη­ση της ως άνω επαγ­γελ­μα­τι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας σε άλλα κράτη μέλη, χωρίς οι τε­λευ­ταί­οι να πραγ­μα­το­ποι­ή­σουν τα επι­βλη­θέ­ντα σε αυ­τούς αντι­σταθ­μι­στι­κά μέτρα από το Συμ­βού­λιο Ανα­γνώ­ρι­σης Επαγ­γελ­μα­τι­κών Προ­σό­ντων (ΣΑΕΠ).

Πε­ραι­τέ­ρω, υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού, υιο­θε­τώ­ντας την ως άνω σύ­στα­ση του Συ­νη­γό­ρου του Πο­λί­τη χο­ρή­γη­σε στους εν­δια­φε­ρό­με­νους το απαι­τού­με­νο για την άσκη­ση του επαγ­γέλ­μα­τος δελ­τίο ταυ­τό­τη­τας ξε­να­γού, δη­μιουρ­γώ­ντας συ­νε­πώς τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις για την υπο­βάθ­μι­ση του επι­πέ­δου των πα­ρε­χο­μέ­νων υπη­ρε­σιών στους απο­δέ­κτες του ως άνω επαγ­γέλ­μα­τος.

Σχε­τι­κά με το πε­ριε­χό­με­νο της ως άνω επι­στο­λής οφεί­λω να επι­ση­μά­νω τα ακό­λου­θα:

Όπως προ­κύ­πτει από την αναρ­τη­θεί­σα στον ιστο­χώ­ρο του Συ­νη­γό­ρου του Πο­λί­τη «Σύ­νο­ψη Δια­με­σο­λά­βη­σης» με ημε­ρο­μη­νία 2.12.2013, μνεία της οποί­ας γί­νε­ται στην ανα­φο­ρά σας και, όπως προ­κύ­πτει από το υπ’ αριθμ. πρωτ/λου 173434/41342/16.10.2013 ανω­νυ­μο­ποι­η­με­νο έγ­γρα­φο του Συ­νη­γό­ρου του Πο­λί­τη με απο­δέ­κτες το Γρα­φείο της Υπουρ­γού Του­ρι­σμού κ. Κε­φα­λο­γιάν­νη και τη Δ/νση Ε. Ένω­σης του Υπουρ­γεί­ου Παι­δεί­ας, αντί­γρα­φο του οποί­ου επι­συ­νά­πτε­ται για πλη­ρέ­στε­ρη ενη­μέ­ρω­ση σας, ο Συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη δια­πι­στώ­νο­ντας, κα­τό­πιν διε­νερ­γη­θεί­σας έρευ­νας, την επί μα­κρόν αδυ­να­μία υλο­ποί­η­σης από τους εν­δια­φε­ρό­με­νους των επι­βλη­θέ­ντων σε αυ­τούς αντι­σταθ­μι­στι­κών μέ­τρων από το ΣΑΕΠ, λόγω αδρά­νειας στην οποία έχουν πε­ριέλ­θει οι Σχο­λές Ξε­να­γών από το έτος 2010, ζή­τη­σε να ενη­με­ρω­θεί ως προς τα ακό­λου­θα ζη­τή­μα­τα:

«(α) ως προς την αντι­με­τώ­πι­ση κα­τό­χων απο­φά­σε­ων ΣΑΕΠ, όπως εν προ­κει­μέ­νω είναι η κ *, οι οποί­οι αδυ­να­τούν να υλο­ποι­ή­σουν τα επι­βλη­θέ­ντα σ’ αυ­τούς αντι­σταθ­μι­στι­κά μέτρα, ενό­ψει της αδρά­νειας στην οποία έχουν πε­ριέλ­θει οι Σχο­λές Ξε­να­γών, λαμ­βα­νο­μέ­νου υπ’ όψιν ότι σύμ­φω­να με τον οδηγό χρή­σης της οδη­γί­ας 2005/36/ΕΚ «Τα συ­μπλη­ρω­μα­τι­κά μέτρα πρέ­πει να διορ­γα­νω­θούν εντός του μήνα που έπε­ται της από­φα­σης να επι­βλη­θούν» (σημ. 31),

(β) ως προς την εξέ­λι­ξη τρο­πο­ποί­η­σης της (ΚΥΑ) 88985/1 Α/2011′, ώστε να απε­μπλα­κεί η πραγ­μα­το­ποί­η­ση των επι­βαλ­λο­μέ­νων από το ΣΑΕΠ αντι­σταθ­μι­στι­κών μέ­τρων από την λει­τουρ­γία των Σχο­λών Ξε­να­γών,

(γ) ως προς την εξέ­λι­ξη τρο­πο­ποί­η­σης του ισχύ­ο­ντος Κα­νο­νι­σμού Λει­τουρ­γί­ας των Σχο­λών Ξε­να­γών (υπ’ αριθμ. Τ/7662/’2002/ΦΕΚ Β’ 1375) καθώς και ως προς τον προ­βλε­πό­με­νο χρόνο επα­να­λει­τουρ­γί­ας των Σχο­λών Ξε­να­γών, ώστε να κα­τα­στεί δυ­να­τή η πρό­σβα­ση των εν­δια­φε­ρο­μέ­νων στο επάγ­γελ­μα του ξε­να­γού,

(δ) ως προς την τυχόν ει­δι­κή αντι­με­τώ­πι­ση των υπο­ψη­φί­ων που με­τεί­χαν στη δια­κο­πεί­σα το έτος 2012 δια­δι­κα­σία ει­σα­γω­γής στις ως άνω Σχο­λές».

Όπως προ­κύ­πτει τόσο από το υπ’ αριθμ. πρωτ/λου 173434/41342/16.10.2013 έγ­γρα­φο όσο και από τη «Σύ­νο­ψη Δια­με­σο­λά­βη­σης» την οποία επι­κα­λεί­σθε προς επι­βε­βαί­ω­ση των από­ψε­ών σας, ο Συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη ου­δέ­πο­τε προ­έ­βη σε σύ­στα­ση προς το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού να χο­ρη­γη­θούν δελ­τία ταυ­τό­τη­τας ξε­να­γού στους υπό­χρε­ους πραγ­μα­το­ποί­η­σης αντι­σταθ­μι­στι­κών μέ­τρων, όπως εσφαλ­μέ­να υπο­στη­ρί­ζε­τε στην επι­στο­λή σας.

Αντι­θέ­τως, ο Συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη έχο­ντας ως γνώ­μο­να την προ­ά­σπι­ση των νό­μι­μων συμ­φε­ρό­ντων των πο­λι­τών, έθεσε στο πλαί­σιο των αρχών της χρη­στής διοί­κη­σης το ζή­τη­μα υπ’ όψιν των αρ­μο­δί­ων αρχών, ζη­τώ­ντας να με­ρι­μνή­σουν για την επί­λυ­ση του προ­βλή­μα­τος, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι η πα­ρα­τει­νό­με­νη κα­θυ­στέ­ρη­ση στην εξεύ­ρε­ση λύσης πα­ρα­βιά­ζει διά­τα­ξη υπερ­κεί­με­νης νο­μι­κής ισχύ­ος της εθνι­κής.

Όπως πλη­ρο­φο­ρή­θη­κε ο Συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη από τους εν­δια­φε­ρό­με­νους, το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού προ­έ­βη στη χο­ρή­γη­ση δελ­τί­ου ταυ­τό­τη­τας ξε­να­γού σε κα­τό­χους απο­φά­σε­ων του ΣΑΕΠ, χωρίς την πραγ­μα­το­ποί­η­ση εκ μέ­ρους τους των επι­βλη­θέ­ντων σ’ αυ­τούς αντι­σταθ­μι­στι­κών μέ­τρων, κα­τό­πιν εν­στά­σε­ων που οι τε­λευ­ταί­οι υπέ­βα­λαν στο ως άνω διοι­κη­τι­κό όρ­γα­νο, οι οποί­ες έγι­ναν δε­κτές από το ΣΑΕΠ.

Εν όψει όλων των προ­α­να­φε­ρο­μέ­νων και προς απο­κα­τά­στα­ση της αλή­θειας, πα­ρα­κα­λώ να προ­βεί­τε το συ­ντο­μό­τε­ρο δυ­να­τόν και πά­ντως εντός μηνός από της λή­ψε­ως του πα­ρό­ντος εγ­γρά­φου, σε κα­τάρ­τι­ση συ­μπλη­ρω­μα­τι­κής επι­στο­λής προς τη Γε­νι­κή Δ/νση Εσω­τε­ρι­κής Αγο­ράς της Ε. Επι­τρο­πής, στην οποία να πα­ρέ­χο­νται διευ­κρι­νί­σεις όσον αφορά την εμπλο­κή του Συ­νη­γό­ρου του Πο­λί­τη στο ως άνω ζή­τη­μα. Την εν λόγω επι­στο­λή πα­ρα­κα­λώ να κοι­νο­ποι­ή­σε­τε στην ανε­ξάρ­τη­τη Αρχή. Σε δια­φο­ρε­τι­κή πε­ρί­πτω­ση, ο Συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη θα ανα­λά­βει πρω­το­βου­λία για την ορθή προ­βο­λή του ζη­τή­μα­τος.

Ανα­μέ­νο­ντας την εντός ευ­λό­γου χρό­νου αντα­πό­κρι­σή σας,

Με τιμή

Βα­σί­λης Κα­ρύ­δης

Βοη­θός Συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη