• Κατεπείγον θέμα στη συνεδρίαση της Πέμπτης 08-01-2026, μετά από μια μακρά αλυσίδα διακοπής, ενστάσεων και αποφάσεων, καθώς το επίδικο μετακινείται από το αν υπήρχε δίκιο στη διακοπή στο ποιος πληρώνει και πόσο
Πριν καν επιστρέψει πλήρως η καθημερινότητα γύρω από τον πιο συμβολικό εμπορικό πυρήνα της πόλης, η Νέα Αγορά Ρόδου ξαναμπαίνει στο επίκεντρο, αυτή τη φορά όχι με όρους σχεδίων και εργοταξιακών φάσεων, αλλά με όρους κόστους και πολιτικής διαχείρισης.
Σήμερα, η Δημοτική Επιτροπή καλείται να αποφασίσει για την έγκριση ή μη του πρακτικού της επιτροπής της παραγράφου 2 του άρθρου 162 του ν. 4412/2016, που υπολόγισε το ύψος των θετικών ζημιών στο έργο «ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΝΕΑΣ ΑΓΟΡΑΣ ΡΟΔΟΥ».
Η εισήγηση της Διεύθυνσης Μεσαιωνικής Πόλης και Μνημείων χαρακτηρίζει το θέμα κατεπείγον με σαφή αιτιολογία, πρέπει να ληφθεί άμεσα απόφαση για την κατά το δυνατόν ταχύτερη έναρξη των εργασιών του έργου. Σε απλά λόγια, η υπόθεση περνά από το επίπεδο του «ποιος είχε δίκιο στη διακοπή» και «αν χωρά διάλυση» στο πιο ευαίσθητο πεδίο του «πόσο κοστίζει» και «ποιος πληρώνει», δηλαδή στη στιγμή που οι αριθμοί αρχίζουν να γράφουν πολιτική.
Το κατεπείγον και το πραγματικό διακύβευμα για το εργοτάξιο
Το κατεπείγον δεν περιγράφεται ως τυπικότητα αλλά ως πίεση χρόνου που συνδέεται άμεσα με το αν το έργο μπορεί να ξαναπάρει μπροστά χωρίς νέα εμπλοκή. Η Δημοτική Επιτροπή καλείται να εγκρίνει ή να απορρίψει την εκτίμηση της αρμόδιας επιτροπής για το ύψος των θετικών ζημιών του αναδόχου, ποσού 35.928,45€.
Το σημείο αυτό θεωρείται κρίσιμο γιατί λειτουργεί ως «γέφυρα» ανάμεσα σε μια παρατεταμένη διοικητική και τεχνική σύγκρουση και στη δυνατότητα να προχωρήσει ξανά το έργο με καθαρό πλαίσιο.
Το χρονολόγιο που οδήγησε στην αυριανή συνεδρίαση
Η συνεδρίαση δεν προκύπτει «στον αέρα». Πατά πάνω σε μια αλληλουχία γεγονότων, με αφετηρία τη σύμβαση του έργου με αρ. πρωτ. 2/31296 και ημερομηνία 12-06-2024. Το ποσό της σύμβασης καταγράφεται ως 1.762.407,46€ πλέον ΦΠΑ, με διάρκεια 24 μήνες.
Στη συνέχεια, εμφανίζεται ο 1ος λογαριασμός του έργου, που υποβλήθηκε στις 21-02-2025 ποσού 107.889,14€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και εγκρίθηκε από την αρμόδια διεύθυνση στις 06-03-2025, με δικαιολογητικά πληρωμής στις 11-03-2025. Ακολουθεί η κλιμάκωση του επεισοδίου που αλλάζει τη ροή του έργου, στις 25-04-2025 επιδίδεται έγγραφο πρόθεσης ειδικής δήλωσης και στις 08-05-2025 επιδίδεται η Ειδική Δήλωση Διακοπής Εργασιών και Όχληση Θετικών Ζημιών.
Μετά έρχεται η ένσταση στις 29-05-2025 για σιωπηρή απόρριψη λόγω απράκτου προθεσμίας 15 ημερών, και ακολουθεί αίτηση διάλυσης στις 10-07-2025. Στις 20-08-2025 καταγράφεται η πληρωμή του 1ου λογαριασμού, όμως το νήμα της σύγκρουσης συνεχίζει, στις 08-09-2025 απορρίπτεται η αίτηση διάλυσης, στις 12-09-2025 υποβάλλεται νέα ένσταση, και ακολουθούν υπηρεσιακές απόψεις και κρίσιμες αποφάσεις από τη Γραμματεία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.
Η ουσία είναι ότι, σύμφωνα με τα υπηρεσιακά κείμενα, παρεμβάλλονται αποφάσεις που αποδέχονται εν μέρει ένσταση για τη διακοπή και αποδέχονται ένσταση κατά της απόρριψης της διάλυσης μετά από γνωμοδότηση τεχνικού συμβουλίου, δημιουργώντας ένα περιβάλλον όπου το «αν» και το «πώς» της συνέχισης συνδέεται πλέον με το «πόσο».
Από την κοστολόγηση του αναδόχου στο φίλτρο της επιτροπής
Στις 10-12-2025 η Διευθύνουσα Υπηρεσία, με αρ. πρωτ. 89847/10-12-2025, προσκαλεί τον ανάδοχο να υποβάλει κόστος θετικών ζημιών σύμφωνα με το άρθρο 162. Στις 12-12-2025 ο ανάδοχος καταθέτει την εκτίμησή του, με αρ. πρωτ. 90502/12-12-2025. Εκεί καταγράφεται ένα ποσό πολύ υψηλότερο από αυτό που τελικά εισηγείται η επιτροπή, 269.549,47€.
Η ανάλυση του αιτήματος του αναδόχου διαρθρώνεται σε επιμέρους κατηγορίες που αποτυπώνουν τη λογική των θετικών ζημιών όπως τη διαβάζει μια εργοληπτική εταιρεία σε περίοδο διακοπής, προμήθειες εγγυητικών 3.288,16€, γενικά έξοδα 178.713,30€, ασφάλιση έργου 2.183,82€, προσωπικό 45.476,39€, απολογιστικές εργασίες 39.887,80€.
Όμως η επιτροπή που συγκροτήθηκε με την απόφαση 965/22-12-2025 της Δημοτικής Επιτροπής, με ΑΔΑ ΨΘ94Ω1Ρ-Υ17, δεν λειτουργεί ως τυπική σφραγίδα. Ζήτησε διευκρινίσεις και πρόσθετα στοιχεία με αρ. πρωτ. 99963/30-12-2025 και έλαβε απαντήσεις με αρ. πρωτ. 100112/30-12-2025. Το αποτέλεσμα είναι μια εκτίμηση που καταλήγει σε μερική αποδοχή και τελικό ποσό 35.928,45€.
Το κρίσιμο διάστημα των 200 ημερών που «κλειδώνει» τον υπολογισμό
Η επιτροπή «κλειδώνει» ως χρονικό διάστημα δικαιούμενης αποζημίωσης την περίοδο από 09-05-2025 έως 24-11-2025, δηλαδή 200 ημέρες. Η επιλογή αυτή δεν είναι λεπτομέρεια, είναι το πλαίσιο που καθορίζει τι μπορεί να θεωρηθεί ζημία από τη διακοπή και τι όχι.
Με αυτή την προσέγγιση, ο υπολογισμός δεν απλώνεται στο σύνολο της διάρκειας του έργου, ούτε σε μήνες πριν από τη διακοπή, αλλά περιορίζεται σε μια συγκεκριμένη περίοδο που η επιτροπή θεωρεί συναφή με την όχληση και τις εξελίξεις.
Στο πολιτικό επίπεδο, αυτό σημαίνει ότι ο Δήμος επιχειρεί να βάλει μετρήσιμα όρια, ώστε το κόστος να μην εκτοξευθεί σε μια λογική «αποζημίωσης για τα πάντα», αλλά να συνδεθεί με συγκεκριμένο χρόνο και συγκεκριμένες αποδείξεις.
Πώς από τα 269.549,47€ φτάνουμε στα 35.928,45€ και τι κόπηκε
Η εκτίμηση της επιτροπής δεν αμφισβητεί απλώς ποσά, αμφισβητεί τη βάση τους. Σε ορισμένες κατηγορίες δαπανών, αποδέχεται ότι υπάρχει πραγματικό κόστος που μπορεί να αποδοθεί στο διάστημα των 200 ημερών. Σε άλλες, κρίνει ότι δεν τεκμηριώνεται, δεν αφορά την εξεταζόμενη περίοδο ή δεν στοιχειοθετείται ως υποχρέωση που προκλήθηκε από τη διακοπή.
Στις εγγυητικές επιστολές, γίνεται δεκτό ποσό 1.040,00€ με υπολογισμό ημερήσιου κόστους 5,20€ επί 200 ημέρες, με βάση την τρίμηνη προμήθεια 467,87€ ανά 90 ημέρες.
Στα γενικά έξοδα, γίνεται δεκτό ποσό 31.786,00€ με λογική ημερήσιας αξίας έργου και ποσοστού γενικών εξόδων 9,00%, όπως προκύπτει από μέσο όρο 5ετίας 2020 έως 2024.
Στην ασφάλιση έργου, γίνεται δεκτό ποσό 820,00€ με βάση το πολυασφαλιστήριο 22110003443 της ΙΝΤΕΡΣΑΛΟΝΙΚΑ, κόστος 2.995€ για 730 ημέρες, δηλαδή 4,10€ ανά ημέρα επί 200 ημέρες.
Στο προσωπικό, η εικόνα είναι πιο αιχμηρή και κρίνεται μη αποδεκτή επειδή δεν τεκμηριώνεται αποκλειστική απασχόληση στο έργο και δεν εμφανίζεται στο εγκεκριμένο οργανόγραμμα.
Στις απολογιστικές εργασίες, απορρίπτεται το αίτημα 38.790,28€ που συνδέεται με εταιρεία ΠΑΝΤΟΣ ΒΑΪΟΣ Ι.Κ.Ε., με τη λογική ότι η αμοιβή ορίζεται ως ποσοστό 3% επί πιστοποιημένων εργασιών, άρα χωρίς εκτέλεση εργασιών στη διακοπή δεν προκύπτει καταβολή. Απορρίπτεται και τιμολόγιο 1.097,52€ της ΔΑΝΑΕΚΚ για διαχείριση προϊόντων κατεδαφίσεων, επειδή αφορά περίοδο 28-11-2024 έως 19-03-2025, εκτός της εξεταζόμενης περιόδου 09-05-2025 έως 24-11-2025.
Το τελικό άθροισμα της επιτροπής είναι σαφές και συμπυκνωμένο, 1.040,00€ εγγυητικές, 31.786,00€ γενικά έξοδα, 820,00€ ασφάλιση, 2.282,45€ προσωπικό, 0,00€ απολογιστικές, σύνολο 35.928,45€.
