Προσπάθειες για να αποφευχθεί το «μνημόνιο»

Εν αναμονή των αποτελεσμάτων που θα προκύψουν από την ολοκλήρωση των τριών πρώτων φάσεων που προβλέπει ο Καλλικράτης για την απογραφή και την αποτίμηση των περιουσιακών στοιχείων των νέων δήμων τελούν οι επιτελείς των οικονομικών υπηρεσιών και η πολιτική ηγεσία του Δήμου Ροδίων προκειμένου να ξεκαθαρίσει αν το Υπουργείο Εσωτερικών θα αποφασίσει να θέσει την διαχείρισή του υπό επιτήρηση.
Ο Δήμαρχος Ρόδου κ Στάθης Κουσουρνάς έχει ήδη υποβάλει στο Υπουργείο Εσωτερικών στοιχεία που προβλέπονται από τις δύο πρώτες φάσεις της απογραφής που όφειλαν βάσει εγκυκλίου της 12ης Ιανουαρίου 2011 να είχαν ολοκληρωθεί την… 10η Ιανουαρίου 2011!
Πιο συγκεκριμένα μέχρι την 3η Ιανουαρίου ο Δήμος Ρόδου θα έπρεπε να είχε γνωστοποιήσει στο Υπουργείο Εσωτερικών τα χρηματικά διαθέσιμα των συνενούμενων δήμων, τις άμεσα πληρωτέες υποχρεώσεις τους και την τακτοποίηση των ταμειακών τους εκκρεμοτήτων. Μέχρι την 10η Ιανουαρίου όφειλε να είχε γνωρίσει στις ίδιες υπηρεσίες τα έδοσα και τα έξοδα των συνενούμενων δήμων με επείγοντα μάλιστα χαρακτήρα.
Τα στοιχεία αυτά ωστόσο δεν έχουν ακόμη συγκεντρωθεί και ο Αντιδήμαρχος επί των Οικονομικών κ Ν. Τσουκαλάς επιδιώκει να έχει ολοκληρώσει τα δύο πρώτα στάδια της απογραφής αλλά και την τρίτη φάση αυτής που περιλαμβάνει την καταγραφή των κινητών και κεφαλαιουχικών περιουσιακών στοιχείων χρηματοδοτήσεων, δανειακών και γενικά συμβατικών υποχρεώσεων και την ολοκλήρωση των διαδικασιών των εσόδων και κάθε είδους νομικών εκκρεμοτήτων μέχρι την 31η Ιανουαρίου.
Στο τέλος του μήνα έτσι αναμένεται να υπάρξει μια πρώτη πλήρης εικόνα για την οικονομική κατάσταση του ενιαίου δήμου ενώ ο κ Τσουκαλάς ευελπιστεί ότι την 28η Φεβρουαρίου, οπότε και θα ολοκληρωθεί η απογραφή και η αποτίμηση των παγίων και των έργων που είναι σε εξέλιξη, θα μπορέσει να ξεκινήσει διαβούλευση με το Υπουργείο Εσωτερικών προκειμένου να αποφευχθούν μέτρα τύπου μνημονίου στην οικονομική διαχείριση του νέου δήμου.
Σκοπός της δημοτικής αρχής ήταν και παραμένει η σύναψη ενός νέου δανείου για την τακτοποίηση των πάσης φύσεως οικονομικών υποχρεώσεων των συνενούμενων δήμων.
Εξετάζεται συγκεκριμένα αν θα πρέπει να γίνει διαπραγμάτευση με πιστωτικά ιδρύματα για τη συγκέντρωση όλων των χρεών σε ένα με νέους όρους και με τοκοχρεωλύσιο και δόση που δεν θα είναι απαγορευτικά για την αναπτυξιακή πορεία του τόπου.
Για την υπαγωγή του δήμου σε καθεστώς επιτήρησης προβλέπεται εξάλλου ότι η ετήσια δόση για τα τοκοχρεολύσια δεν πρέπει να υπερβαίνει το 20% του μέσου όρου των τριετών εσόδων. Ο όρος αυτός, ευτυχώς δεν πληρούται στην παρούσα φάση και για τον λόγο αυτό το νέο δάνειο επιδιώκεται να είναι στα ίδια πλαίσια για να αποφευχθεί ο κίνδυνος… “δημοτικού μνημονίου”.
Το ύψος των δανειακών υποχρεώσεων του ενιαίου δήμου ανέρχεται σύμφωνα με τα μέχρι τώρα στοιχεία στα 62 εκατ. ευρώ περίπου. Το χρέος αυτό αντιστοιχεί σε 530 ευρώ ανά κάτοικο.
Σε κάθε περίπτωση την 28η Φεβρουαρίου τα στοιχεία αφού τεθούν υπόψιν του Υπουργείου Εσωτερικών θα ενεργοποιήσουν «δείκτες παρακολούθησης», όπως το ποσοστό της μισθοδοσίας κάθε δήμου επί των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ), δείκτης που θα αποτυπώσει τυχόν υπεράριθμους υπαλλήλους ή ελλείψεις σε προσωπικό, γεγονός που θα οδηγήσει σε νέο κύκλο μετατάξεων.
Παράλληλα, πλέον δεν θα εγγράφονται μόνο τα ποσά που καταλήγουν από το κράτος προς την τοπική αυτοδιοίκηση, αλλά και όσα καλείται να εισπράξει κάθε δήμος. Θα ελέγχεται, δηλαδή, εάν μαζεύει θεσμοθετημένους φόρους και τέλη.
Σε κάθε περίπτωση, τα πράγματα δυσκολεύουν για όσους δήμους χαρακτηριστούν υπερχρεωμένοι και σε κάθε περίπτωση ο Δήμος Ρόδου δύσκολα θα αποδείξει ότι δεν συγκατελέγεται σ’ αυτούς.
Αν ενεργοποιηθεί μάλιστα η «διαδικασία εξυγίανσης», τότε αναστέλλεται κάθε πρόσληψη, ο δήμος υποχρεώνεται σε περιορισμό των επενδύσεων και των έργων, ώστε να μπορέσει να αποπληρώσει σταδιακά τα χρέη και τίθενται αυστηρά όρια για τον νέο δανεισμό. Ο,τι δηλαδή εφαρμόζεται κατ’ αναλογία και στη χώρα.
Ο κ Τσουκαλάς αναμένει έτσι την καταγραφή της ακίνητης περιουσίας του ενιαίου δήμου προκειμένου να αποδείξει στο Υπουργείο Εσωτερικών ότι με ορθολογική διαχείριση και αξιοποίηση των ακινήτων αυτών δύναται ο δήμος να αυξήσει τα έσοδα του. Εξετάζεται μάλιστα σε περίπτωση που από την απογραφή προκύψουν πολλά απρόβλεπτα να προχωρήσει ο δήμος Ρόδου και σε εκποίηση περιουσιακών του στοιχείων.
Σημειώνεται ότι σύμφωνα με στοιχεία που τηρούσε ο Δήμος Ροδίων στην ιδιοκτησία του ανήκουν 45 ακίνητα συνολικού εμβαδού 158 στρεμμάτων περίπου. 19 ακόμη ακίνητα χρησιμοποιούνται για κοινωφελείς σκοπούς ενώ ακόμη 47 ως κοινόχρηστοι χώροι.
Αξίζει να σημειωθεί ότι σημαντικό ρόλο στην υπαγωγή ή μη του Δήμου Ρόδου στο καθεστώς θα αποτελέσει το ύψος των ΚΑΠ που προβλέπεται να εισπράξει το νέο έτος. Οι ΚΑΠ του 2009 ανήλθαν σε 22 εκατ. ευρώ, το 2010 ήταν αρκετά λιγότεροι και το 2011 αναμένεται να μειωθούν περαιτέρω.
Θυμίζουμε ότι το σύνολο των εσόδων των Καποδιστριακών δήμων το τελευταίο έτος, μετά και τις περικοπές επιχορηγήσεων, ανέρχεται περίπου στα 135 εκατ. ευρώ και οι δαπάνες στα 128 εκατ. ευρώ. Οι βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις των δήμων ανέρχονται σύμφωνα με τα πρώτα στοιχεία στα 35 εκατ. ευρώ και οι υποχρεώσεις σε δάνεια σε 62 εκατ. ευρώ περίπου. 48 εκατ. ευρώ είναι το ποσό που υπολείπεται προς τακτοποίηση με εργολάβους για 281 ημιτελή έργα ενώ το κόστος της μισθοδοσίας κάθε μήνα ανέρχεται σε 2,5 εκατ. ευρώ.