Προσφυγές ξενοδόχων για τα δημοτικά τέλη

Η πρώτη από μια σειρά προσφυγών που θα ακολουθήσουν από ξενοδόχους που διαμαρτύρονται για την απόφαση του Δήμου Ρόδου να απορρίψει το αίτημα υπαγωγής τους στις ρυθμίσεις του νόμου που προβλέπει τον χαρακτηρισμό των επιχειρήσεών τους ως εποχιακών και την καταβολή τελών καθαριότητας και φωτισμού ανάλογα με το χρόνο λειτουργίας τους και πάντως όχι λιγότερο από τρεις μήνες, υποβλήθηκε χθες στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου.
Σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία όσα ξενοδοχεία λειτουργούν εποχιακά, δεν είναι υποχρεωμένα να πληρώνουν τα παραπάνω τέλη για τους μήνες που είναι κλειστά. Όσοι επιχειρηματίες επομένως εμπίπτουν σ’ αυτή την κατηγορία υποβάλλουν αίτηση στο Δήμο για τον χαρακτηρισμό της ξενοδοχειακής επιχείρησής τους ως εποχιακής και υπεύθυνη δήλωση με την οποία βεβαιώνεται από τον επιχειρηματία ο χρόνος λειτουργίας της επιχείρησης.
Κατόπιν, το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για το χρόνο εποχιακής λειτουργίας της επιχείρησης και προσδιορίζει το ύψος των τελών που υποχρεούται να καταβάλει η επιχείρηση, κοινοποιώντας τη σχετική απόφαση στη ΔΕΗ.
Κάποιοι δήμοι επικαλούνται διάταξη του Ν. 3345/2005, η οποία θέτει ως προϋπόθεση για τη μη καταβολή των τελών τη διακοπή της ηλεκτροδότησης. Η διάταξη αυτή δεν ισχύει ωστόσο για τα ξενοδοχεία.
Ένα άλλο θέμα που έπεται του υπολογισμού των δημοτικών τελών και σε πολλές περιπτώσεις καταστρατηγείται από τους δήμους είναι ότι σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 4 του Ν. 25/1975, ο υπολογισμός των τελών που αντιστοιχούν στα δωμάτια και στους βοηθητικούς χώρους των ξενοδοχείων πρέπει να πραγματοποιείται με βάση το συντελεστή που ισχύει για τις κατοικίες, ενώ για τους λοιπούς χώρους (υποδοχή, αίθουσες, εστιατόρια κ.α.) με βάση το συντελεστή που ισχύει για τους επαγγελματικούς χώρους.
Εν πάση περιπτώσει στην πρώτη προσφυγή που υποβλήθηκε αναφέρεται ότι η απόρριψη του αιτήματος της ξενοδοχειακής επιχείρησης είναι παράνομη και η αιτιολογία του δήμου αβάσιμη.
Όπως επισημαίνεται η αίτηση δεν περιλήφθηκε προς συζήτηση στο δημοτικό συμβούλιο ενώ δεν έγινε καμία αυτοψία, ούτε διενεργήθηκε κανένας έλεγχος, ούτε ζητήθηκε η υποβολή συμπληρωματικών στοιχείων.
Ο Δήμος Ρόδου αναφέρει ότι δεν υπάρχει ειδική διάταξη ένταξης των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων στην εποχικότητα και απαιτεί να υπάρξει ειδικός νόμος στο μέλλον για να υπαχθούν τα ξενοδοχεία στην εποχιακή λειτουργία. Αυτό, όπως τονίζεται, δεν ευσταθεί νομικά γιατί ο ν. 429/76 , άρθρο 5 είναι σαφής και γενικός και ορίζει επί λέξει:
“Βιομηχανίες, κινηματοθέατρα (ενδεικτική απαρίθμηση) και ΕΝ ΓΕΝΕΙ επιχειρήσεις λειτουργούσαι εποχιακώς, υποχρεούνται εις την καταβολήν τελών καθαριότητας και φωτισμού αναλόγως προς τον χρόνο λειτουργίας και πάντως όχι ολιγότερον του τρίμηνου”. Δεν ευσταθεί επίσης η εισήγησή τους ότι δεν υπάρχει ειδική διάταξη για την αναγνώριση εποχιακής λειτουργίας των ξενοδοχείων. Υπάρχει διάταξη στην εγκύκλιο 78/19.12.2007 του ΥΠΕΣ, όπου στη β’ σελίδα αναφέρει τη φράση ΕΣΤΙΑΤΟΡΙΟΥ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΟΥ που εκτός της τουριστικής περιόδου λειτουργεί μόνο περιστασιακά…”.
Από τη φράση αυτή συνάγεται ότι μέσα στην εποχικότητα περιλαμβάνονται τα ξενοδοχεία. Αν ο νομοθέτης ήθελε να εξαιρέσει τα ξενοδοχεία, θα έθετε ειδική διάταξη, αλλά δεν το έκανε με σκοπό να μην εξαιρέσει καμία κατηγορία.