Νόμω – αβάσιμη η απόφαση διακοπής του διαγωνισμού

Απάντηση – προσφυγή ενώπιον της ειδικής επιτροπής του άρθρου 152, στον γενικό γραμματέα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Βασ. Μπρακουμάτσο, υποβάλλει σήμερα ο δήμαρχος Ροδίων κ. Χατζής Χατζηευθυμίου διαμαρτυρόμενος για το αίτημα αναστολής του διαγωνισμού επιλογής επενδυτή που θα αναλάβει το έργο της Μαρίνας του Μανδρακίου, όπως έχει προαναγγείλει η «δ».
Ο κ. Χατζηευθυμίου αναφέρει στο σχετικό έγγραφο, που επιμελούνται οι νομικοί σύμβουλοι του Δήμου Ροδίων και του Λιμενικού Ταμείου, ότι η απόφαση του κ. Μπρακουμάτσου δεν έχει ακυρωτικό χαρακτήρα αλλά προτρεπτικό – συμβουλευτικό μόνον, διότι ούτε προσφυγή ασκήθηκε κατά συγκεκριμένης πράξης ούτε το δικαίωμα ακροάσεως και υποβολής απόψεων της Υπηρεσίας προηγήθηκε.
Σε ό,τι αφορά τις αιτιάσεις της ΚΒ Εφορείας Προϊστορικών & Κλασικών Αρχαιοτήτων ο κ. Χατζηευθυμίου επισημαίνει ότι στερούνται νομικής βασιμότητας.
Αφού κάνει συγκεκριμένη αναφορά – αναδρομή στο ιστορικό της «διαφωνίας» με την Αρχαιολογία επισημαίνει και τα εξής:
«Η ΚΒ’ Εφορεία Προϊστορικών και Κλασικών Αρχαιοτήτων επικαλείται το άρθρο 13 του Ν.2971/2001 περί αιγιαλού και παραλίας, σύμφωνα με το οποίο η παραχώρηση της απλής χρήσης του αιγιαλού και της παραλίας γίνεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, έναντι ανταλλάγματος κατά τις διατάξεις για την εκμίσθωση δημόσιων κτημάτων, πλην του αιγιαλού και της παραλίας κηρυγμένων αρχαιολογικών χώρων, προστατευόμενων περιοχών, ευπαθών οικοσυστημάτων και ιδιαιτέρου φυσικού κάλλους και πολιτιστικού ενδιαφέροντος, τη διαχείριση των οποίων έχει η αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Πολιτισμού.
Η ΚΒ’ Εφορεία Προϊστορικών και Κλασικών Αρχαιοτήτων ηθελημένα ή από άγνοια δεν λαμβάνει υπ’ όψιν ότι η ως άνω διάταξη δεν αφορά τους τουριστικούς λιμένες, αλλά ούτε και τους απλούς λιμένες, οι παραχωρήσεις των οποίων γίνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του ιδίου ως άνω νόμου.
Ομοίως η ΚΒ’ Εφορεία ηθελημένα ή από άγνοια υποστηρίζει ότι η ρυμοτόμηση του χερσαίου χώρου γίνεται με τις διατάξεις των άρθρων 18 και 21 του Ν. 2971/2001, ενώ στην πραγματικότητα γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις της § 4 του άρθρου 30 του Ν.2106/93, μετά από εισήγηση της αρμόδιας επιτροπής της § 2 του ιδίου άρθρου, στην οποία μετέχει εκπρόσωπος του Υπουργείου Πολιτισμού.
Οι περιφερειακές υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού δεν λαμβάνουν υπ’ όψιν και ηθελημένα ή από άγνοια προβλέπουν ότι η προκήρυξη του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νότιας Δωδεκανήσου δεν περιλαμβάνει κανενός είδους μελέτη για την εκτέλεση έργων, ούτε προβλέπει την εκτέλεση συγκεκριμένων έργων. Ως εκ τούτου, υπάρχει αντικειμενική αδυναμία έκδοσης οιασδήποτε άδειας, δεδομένου ότι δεν υφίσταται συγκεκριμένη πρόταση για την εκτέλεση συγκεκριμένου έργου.
Αντιθέτως, στο τεύχος προκήρυξης, με το οποίο το Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Νότιας Δωδεκανήσου επιδιώκει την ανάδειξη φορέα διαχείρισης, προβλέπεται η υποβολή τεχνικής προσφοράς από τους υποψηφίους αναδόχους, η οποία θα αξιολογηθεί από την Επιτροπή Διαγωνισμού και θα αποτελέσει τμήμα της συνολικής βαθμολογίας των διαγωνιζομένων. Μετά την υπογραφή του προσυμφώνου, ο ανάδοχος, εφαρμόζοντας την τεχνική προσφορά του, θα υποβάλει:
– Πλήρη σειρά σχεδίων και περιβαλλοντικών μελετών τα οποία θα τύχουν έγκρισης χωροθέτησης, ορισμού οικοδομικών τετραγώνων, όρων δόμησης και χρήσεων γης από την Επιτροπή Τουριστικών Λιμένων, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην § 4 του το άρθρο 30 του Ν.2160/93, στην οποία μετέχει εκπρόσωπος του Υπουργείου Πολιτισμού.
-Η υποβολή μελετών εκτέλεσης λιμενικών έργων, οι οποίες θα τύχουν έγκρισης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 14 του Ν. 2971/2001, κατά τη διαδικασία της οποίας, τρία αντίγραφα της μελέτης θα διαβιβαστούν στις αρμόδιες εφορείες του Υπουργείου Πολιτισμού για γνωμοδότηση.
– Η υποβολή μελετών εκτέλεσης οικοδομικών έργων για την έκδοση οικοδομικής άδειας, προαπαιτούμενο της οποίας είναι η έγκριση της μελέτης από την αρμόδια εφορεία του Υπουργείου Πολιτισμού».
Ο Δήμαρχος υπογραμμίζει τη φιλοσοφία του τεύχους προκήρυξης, το οποίο δεν απευθύνεται σε κατασκευαστές, αλλά σε επενδυτές. Η ως άνω επιλογή παρέχει τη δυνατότητα στην αναθέτουσα αρχή, να επιλέξει μεταξύ πολλών εναλλακτικών προτάσεων την τεχνικά αρτιότερη και οικονομικά πλέον συμφέρουσα προσφορά, αποφεύγοντας τις μονοσήμαντες λύσεις, οι οποίες στραγγαλίζουν την επιχειρηματικότητα στις συμβάσεις παραχώρησης.
Εξ αιτίας δε των ιδιαίτερων απαιτήσεων του διαγωνισμού, η αναθέτουσα αρχή ζήτησε τη συμμετοχή στην Επιτροπή Διαγωνισμού εκπροσώπου της 4ης Εφορείας Βυζαντινών Αρχαιοτήτων, ώστε να υπάρχει μία εμπειρότερη άποψη κατά την αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών, τον οποίο δυστυχώς ανακάλεσε η υπηρεσία του μετά το πρώτο έγγραφο της ΚΒ’ Εφορείας, συμπαριστάμενη συνδικαλιστικά, αντί της δέουσας κρατικής υπευθυνότητας».
Ο κ. Χατζηευθυμίου εκφράζει την πλήρη αντίθεσή του και στην ερμηνεία των διατάξεων του Καλλικράτη και των εγκυκλίων από τον κ. Μπρακουμάτσο επισημαίνοντας μεταξύ άλλων ότι «από πουθενά δεν προβλέπεται ότι διακόπτονται οι εν εξελίξει διαγωνισμοί».
Τονίζει παραπέρα ότι στα τεύχη δημοπράτησης της Μαρίνας Μανδρακίου υπάρχει όρος σύμφωνα με τον οποίο η διοίκηση δεν φέρει καμία ευθύνη στην περίπτωση ακύρωσης του διαγωνισμού σε οποιοδήποτε στάδιό του και δεν οφείλει αποζημίωση στους συμμετέχοντες με αποτέλεσμα να μην υφίσταται κίνδυνος για αποζημιώσεις που τυχόν θα μπορούσε να κληθεί να καταβάλει το Δημόσιο.
Επισημαίνει δε ότι τυχόν ακύρωση του διαγωνισμού θα δημιουργήσει σοβαρές οικονομικές επιπτώσεις στους συμμετέχοντες στον διαγωνισμό χωρίς κάποιον ιδιαίτερα σοβαρό λόγο και παράλληλα αποστερεί τον τόπο μας από μία ιδιαίτερα σοβαρή επένδυση αλλά και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας σε μια πολύ δύσκολη οικονομική περίοδο που βιώνει η χώρα.