Το περιεχόμενο της μελέτης που φέρει τον τίτλο “Σύστημα αυτόματου υπολογισμού τελών καθαριότητας, βάσει χωρικών αντικειμενικών κριτηρίων” είναι ένα από τα θέματα που θα απασχολήσουν το διοικητικό συμβούλιο της ΤΕΔΚΔ στη συνεδρίαση η οποία θα πραγματοποιηθεί αύριο Πέμπτη.
Ηδη στην ΤΕΔΚΔ κοινοποιήθηκε η προμελέτη που συνέταξε ο κ. Μαρίνος Κάβουρας, καθηγητής του Εθνικού Μετσοβείου Πολυτεχνείου.
Αντικείμενο της προμελέτης είναι η βελτίωση της διαδικασίας υπολογισμού των τελών φωτισμού και καθαριότητας, με την κατάθεση προτάσεων για την επίλυση των διαπιστωμένων προβλημάτων.
Στο κείμενο γίνεται εκτενής αναφορά για το πως αντιμετωπίζεται το θέμα της επιβολής των δημοτικών τελών στους δήμους στην Ελλάδα και στο εξωτερικό. Εισάγονται όμως και νέοι παράμετροι στον σημερινό τρόπο υπολογισμού που σχετίζονται με το χώρο και μπορούν να συμβάλουν στη δικαιότερη χρέωση και περιγραφή ενός συστήματος αυτόματου υπολογισμού που θα επιτρέπει την εκ των προτέρων γνώση των υποχρεώσεων των δημοτών σε ό,τι αφορά τα συγκεριμένα τέλη.
Οπως υπογραμμίζει στην εισαγωγή του ο κ. Κάβουρας, παρότι τα συγκεκριμένα τέλη είναι ανταποδοτικά, ο σημερινός τρόπος υπολογισμού τους, όπως περιγράφεται από τη σχετική νομοθεσία, δεν λαμβάνει υπόψη το πραγματικό κόστος του συνόλου των υπηρεσιών που παρέχει ο Δήμος στον υπόχρεο δημότη για την καθαριότητα. Καθοριστικοί παράγοντες για το απαιτούμενο για την υπηρεσία κόστος, όπως είναι η θέση του εκάστοτε ακινήτου ή ο όγκος των απορριμμάτων, δεν συνυπολογίζονταν μέχρι τώρα. Αυτοί οι δύο παράγοντες είναι και τα σημεία- κλειδιά της προμελέτης που κατατέθηκε στην ΤΕΔΚΔ. Εκτιμάται δηλαδή ότι το μικτό σύστημα που εφαρμόζεται στις περισσότερες χώρες της Ευρώπης δηλαδή το κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών, σε συνδυασμό με τη χρέωση ανά σάκο κρίνεται ως το δικαιότερο για τους πολίτες και το Δήμο. Ετσι ένα ολοκληρωμένο σύστημα χρέωσης θα πρέπει να περιλαμβάνει ένα πάγιο τέλος, για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητα,ς ανάλογο με το κόστος και ένα μεταβλητό τέλος, εξαρτώμενο από τον όγκο των σκουπιδιών που θα παράγει ο κάθε δικαιούχος. Το ποσό που θα εισπράττει ο δήμος θα πρέπει να καλύπτει το συνολικό κόστος των υπηρεσιών καθαριότητας συμπεριλαμβανομένης και της διαχείρισης.
Ο καθηγητής κ. Κάβουρας λαμβάνει υπόψη διάφορα κριτήρια που έχουν να κάνουν, με τη δυναμικότητα των νοικοκυριών και τη θέση των ακινήτων.
Για την παρούσα κατάσταση ο καθηγητής υπογραμμίζει ότι παρόλο που θεωρητικά ο υπολογισμός των τελών φωτισμού και καθαριότητας βάσει της επιφάνειας και της χρήσης του ακινήτου μπορεί να θεωρηθεί απλός , στην πράξη υπογραμμίζει στην προμελέτη ο καθηγητής, παρουσιάζονται αρκετά προβλήματα, όχι μόνο στη χρέωση αλλά και στην είσπραξή τους, όπως γίνεται σήμερα, μέσω των λογαριασμών ρεύματος της ΔΕΗ. Το γεγονός αυτό δημιουργεί μάλιστα σε πολλές περιπτώσεις διαφωνίες στις συναλλαγές μεταξύ των υπηρεσιών και των υπόχρεων δημοτών. Τα προβλήματα αυτά σχετίζονται αφενός με τον τρόπο υπολογισμού των χρεώσεων και αφετέρου με τη διαδικασία που ακολουθεί η ΔΕΗ στη συνεργασία της με τους δήμους για να πραγματοποιεί τις εισπράξεις.
Η σύγχρονη τεχνολογία προσφέρει πλέον εργαλεία που μπορούν να συμβάλουν καθοριστικά στην αξιόπιστη κοστολόγηση των υπηρεσιών, λαμβάνοντας υπόψη αντικειμενικά κριτήρια ώστε ο Δήμος να είναι σε θέση να τεκμηριώνει τις χρεώσεις εξασφαλίζοντας τη δίκαιη αντιμετώπιση των δημοτών του. Επίσης παρέχει τις δυνατότητες για τον εξορθολογισμό του υπολογισμού των τελών σε συνάρτηση με το κόστος παροχής των ανάλογων υπηρεσιών, την ορθή διαχείρηση και παρακολούθηση τους με την οργάνωση των απαραίτητων αρχείων του δήμου Ρόδου αλλά και την έγκαιρη και αξιόπιστη επικαιροποίηση όλων των απαραίτητων στοιχείων που αφορούν τα δημοτικά τέλη. Η αξιόπιστη κοστολόγηση των υπηρεσιών και ο σωστός καταμερισμός του κόστους στους χρήστες αποτελούν σύμφωνα με τον κ. Κάβουρα βασικές παραμέτρους για την ορθή χρέωση. Με τον τρόπο αυτό οι δημότες θα επιβαρύνονται με δικαιότερες χρεώσεις και οι δήμοι της Δωδεκανήσου δεν θα αντιμετωπίζουν προβλήματα στις συναλλαγές και των προγραμματισμό των εσόδων τους. Ο συνδυασμός του συστήματος αξιόπιστης κοστολόγησης και των αρκετά πλέον διαδεδομένων συστημάτων σε πολλές χώρες της Ευρώπης «Πληρώνω όσο πετάω» αποτελεί ολοκληρωμένη λύση στο θέμα των τελών καθαριότητας.
Αναλύοντας την υφιστάμενη κατάσταση ο καθηγητής κ. Κάβουρας αναφέρεται και στις χρεώσεις, που υπολογίζονται με βάση την επιφάνεια των ακινήτων και τη χρήση τους και όχι αναλογιστικά με το κόστος των υπηρεσιών που παρέχονται. Στην εισήγηση ο συντελεστής του ενιαίου τέλους καθαριότητας και φωτισμού τώρα για τους χώρους κατοικίας είναι 0,91 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο. Για τις επιχειρήσεις ο συντελεστής είναι 2.03% ανά τετραγωνικό μέτρο. Ο κ. Κάβουρας κάνει αναφορά και στην εποχικότητα για τις επιχειρήσεις υπογραμμίζοντας πως δεν μπορεί να γίνει δεκτή γιατί σημαίνει απώλεια εσόδων και διατάραξη της ανταποδοτικοτητας. Για την κάλυψη της απώλειας ο μόνος τρόπος θα ήταν τότε η σημαντική αύξηση των τελών σε όλες τις κατηγορίες των υπόχρεων κάτι που θα σημαίνει μεγαλύτερη επιβάρυνση.
Στην ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης της ΤΕΔΚΔ περιλαμβάνονται επίσης τα ακόλουθα θέματα:
– Ενημέρωση Προέδρου
1. Συζήτηση – Διατύπωση προτάσεων επί του Σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος για τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων.
2. Οικονομικός Απολογισμός 2010.
3. ΕΤΑΙ.ΠΡΟ.ΦΥ.ΚΑ. Υφιστάμενη κατάσταση – Μετεξέλιξη της Εταιρείας.
4. Παραλαβή μελέτης Ε.Μ.Π. για το έργο: «Σύστημα αυτόματου υπολογισμού τελών καθαριότητας βάσει χωρικών αντικειμενικών κριτηρίων»
5. Εξέλιξη δομής για το πρόγραμμα «Βοήθεια στο σπίτι».
6. ΡΟΑΝ – Υφιστάμενη κατάσταση – Μετεξέλιξη Σωματείου.
7. Ορισμός εκπροσώπων σε διάφορες επιτροπές.
8. Εξόφληση τιμολογίων.
9. Αιτήματα – Διάφορα.
