Να ξεκαθαρίσει άπαξ και δια παντός το τοπίο με τις μισθώσεις ακινήτων ιδιοκτησίας του νέου δήμου Ρόδου επιδιώκει η νομική υπηρεσία ενόψει του κινδύνου να βρεθούν υπόλογοι για τη διάπραξη σοβαρών αδικημάτων αιρετοί αλλά και για να ληφθούν μέτρα εις βάρος των κακοπληρωτών.
Σε εισήγηση της νομικής υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου επί του θέματος προς τον δήμαρχο Ρόδου κ. Στάθη Κουσουρνά αναφέρονται τα εξής:
«Θέμα:Μισθώσεις ακινήτων του Δήμου Ρόδου.
Α) Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 277 του Ν.3852/2010 («Καλλικράτης») ορίζεται ότι:
“1. Ο αρμόδιος για τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών Επίτροπος, κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους μπορεί να παρακολουθεί την κανονική είσπραξη των εσόδων των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων και να ασκεί τον έλεγχο για την είσπραξη των νομίμως βεβαιωθέντων χρεών, οφειλών ή προστίμων σε βάρος τρίτων.
2. Σε περίπτωση που διαπιστώσει αδράνεια είσπραξής τους από τα αρμόδια όργανα Διοίκησης ή τις οικονομικές υπηρεσίες καλεί τούτους, με έγγραφό του που κοινοποιείται στον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και στον Ελεγκτή Νομιμότητας, να ενεργήσουν μέσα σε τασσόμενη εύλογη προθεσμία για την είσπραξη τούτων.
3. Εάν η αδράνεια συνεχίζεται, οφειλόμενη σε δόλο ή βαριά αμέλεια των διοικούντων τον δήμο και τα νομικά του πρόσωπα ή των προϊσταμένων των οικονομικών υπηρεσιών αυτών παραπέμπει α) τα μεν αιρετά υπαίτια πρόσωπα με αιτιολογημένη εισήγησή του στην Επιτροπή του άρθρου 141 του ν.3463/2006 για προσωπικό καταλογισμό τούτων με το ποσό της θετικής ζημίας που προξένησαν και β) τους υπαλλήλους των ανωτέρω προσώπων που προκάλεσαν ζημία στην περιουσία του στο Ελεγκτικό Συνέδριο για καταλογισμό τούτων”.
Β) Οπως είναι γνωστό, σοβαρό μέγεθος των εσόδων του Δήμου Ρόδου, προέρχεται από τα μισθώματα δημοσίων ακινήτων, η κανονική καταβολή των οποίων συνιστά κατά τον προϋπολογισμό του Δήμου Ρόδου κρίσιμο παράγοντα της χρηματορροής για τη λειτουργία του Δήμου Ρόδου, τόσο για την εξυπηρέτηση ανελαστικών δαπανών όσο και για την πληρωμή υποχρεώσεών του προς τρίτους (εργολάβους, προμηθευτές, κλπ.).
Ειδικότερα μάλιστα στη σημερινή συγκυρία που επί οικονομικών υποχρεώσεων των καταργηθέντων δήμων τις οποίες αυτοδικαίως ανέλαβε ο Δήμος Ρόδου (άρθρο 283 παρ. 1 του Ν.3852/2010), με σειρά διαταγών πληρωμής ενεργούνται κατασχέσεις ή υφίστανται απειλή κατασχέσεων περιουσιακών στοιχείων της όλης πλέον ενιαίας περιουσίας του Δήμου Ρόδου, ακόμη σε χέρια τρίτων, με ό,τι δυσμενή συνέπεια αυτά συνεπάγονται, η αδράνεια στη λήψη των προβλεπόμενων μέτρων για την κανονική εμπρόθεσμη είσπραξη των μισθωμάτων και σε περίπτωση μη κανονικής και εμπρόθεσμης πληρωμής η μη άμεση καταβολή των μισθώσεων και η λήψη μέτρων βεβαίωσης και αναγκαστικής είσπραξης, συνιστούν κατά το νόμο προϋποθέσεις καταλογισμού, αλλά και πειθαρχικών και ποινικών κυρώσεων (παράβαση καθήκοντος, απιστία):
α) κατά των υπηρεσιακών οργάνων και των οργάνων της διοίκησης που δεν παρακολουθούν και δεν γνωστοποιούν την καθυστερούμενη είσπραξή των από τα μισθώματα εσόδων, δεν προβαίνουν σε έκδοση βεβαιωτικών καταλόγων, δεν λαμβάνουν αναγκαστικά μέτρα είσπραξης και δεν εισηγούνται την καταγγελία των μισθώσεων προς την Οικονομική Επιτροπή για την λήψη των ενδεικνυόμενων μέτρων έξωσης (και περαιτέρω άμεσων νέων δημοπρατήσεων για άντληση εσόδων) ή και, αν πλέον των βεβαιωτικών καταλόγων απαιτείται, δεν εισηγούνται την επί πλέον των βεβαιωτικών καταλόγων άσκηση ενδίκων μέσων αναγκαστικής είσπραξης των καθυστερούμενων μισθωμάτων και β) σε δεύτερο επίπεδο και κατά των αιρετών μελών των συλλογικών οργάνων διοίκησης του Δήμου (Δημοτικό Συμβούλιο, Οικονομική Επιτροπή) εφόσον δεν ήθελαν υλοποιήσει τις σχετικές εισηγήσεις της Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών.
Υστερα από τα παραπάνω έχουμε την άποψη και γνωμοδοτούμε ότι σε αμέσως προσεχή συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής, η Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών δια του Τμήματος Εσόδων θα πρέπει να υποβάλει εισήγηση σε συνεργασία με το Γραφείο Κτηματολογίου και τις άλλες Οικονομικές Υπηρεσίες των πρώην Δήμων και ήδη των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων.
Στην εισήγηση έχουμε τη γνώμη ότι θα πρέπει να περιέχεται κατάσταση ανά Δημοτική και Τοπική Κοινότητα, στην οποία θα περιγράφεται κάθε μία μίσθωση ακινήτου ξεχωριστά, ανεξαρτήτως αν είναι εμπορική, αστική, κατοικίας, σε υπηρεσία του δημοσίου ή άλλου οργανισμού, ακόμη δε και τις μισθώσεις και τις παραχωρήσεις ακινήτων έναντι μισθωμάτων, σε νομικά πρόσωπα και επιχειρήσεις του Δήμου Ρόδου ή των πρώην Δήμων που συγκρότησαν το Δήμο Ρόδου.
Ειδικότερα για κάθε μίσθωση θα πρέπει στην εισήγηση να περιέχεται:
1) Συνοπτική περιγραφή μισθίου (θέση,καλυμμένη, ακάλυπτη έκταση, όροφοι, κλπ.).
2) Ονοματεπώνυμο ή αν είναι νομικό πρόσωπο επωνυμία του μισθωτή, και εάν έχει παραχωρηθεί η χρήση του μισθίου σε εταιρεία και έχει καταστεί και αυτή και από τότε σε ολόκληρο υπεύθυνη για την καταβολή του μισθώματος (άρθρο 11 του Π.Δ. 34/1995).
3) Εναρξη και λήξη της μίσθωσης.
4) Υψος τρέχοντος μισθώματος και από πότε ισχύει.
5) Αν εξοφλούνται κανονικά τα μισθώματα, δηλαδή δεν υπάρχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές.
6) Αν υπάρχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές (καθυστερούμενα μισθώματα) και από ποιόν μήνα και μετά.
7) Αν έγιναν οι οφειλόμενοι βεβαιωτικοί κατάλογοι επί καθυστερουμένων μισθωμάτων, σε τι ποσό ανέρχονται μετά προστίμων και προσαυξήσεων, ενώ εάν δεν έγιναν βεβαιωτικοί κατάλογοι την αιτία που δεν συντάσσονται μέχρι σήμερα.
8) Σε ποιο στάδιο βρίσκονται, αν βρίσκονται, οι διαδικασίες αναγκαστικής είσπραξης των μισθωμάτων και τι αποτέλεσμα επέφεραν.
9) Ποιων μισθώσεων από αυτές που δεν γίνεται κανονική και εμπρόθεσμη είσπραξη των μισθωμάτων, εισηγούνται την λόγω συστηματικής καθυστέρησης πληρωμής των μισθωμάτων (όπως υπό την παρούσα συγκυρία κατά τη γνώμη μας είναι η καθυστέρηση άνω των 2 μηνών) καταγγελία των μισθώσεων και την άσκηση ενδίκων μέσων, αιτήσεων διαταγών αποδόσεως μισθίου ή και πληρωμής μισθωμάτων (εάν οι τελευταίες απαιτούνται πλέον των βεβαιωτικών καταλόγων).
Η παραπάνω εισήγηση σε συνδυασμό με την παρούσα γνωμοδότησή μας θα αποτελέσουν αντικείμενο για εξέταση και λήψη των προβλεπομένων αντίστοιχων αποφάσεων από την Οικονομική Επιτροπή και επί του σκέλους των καταγγελιών των μισθώσεων και από το Δημοτικό Συμβούλιο (άρθρα 65 και 71 παρ. 1 εδ ιγ και παρ. 1 του Ν.3852/2010).
Ο προϊστάμενος
της Ν. Υπηρεσίας
Θεόδωρος Παπαγεωργίου»
https://www.dimokratiki.gr/arxeio/anagkastiki-ispraxi-misthomaton-tou-dimou/
ΦΑΡΜΑΚΕΙΑ
